圖：美國學者金德爾伯格及其討論美國造成國際秩序紊亂成因的著作《1929-1939年世界經濟蕭條》 資料圖片
編者按：
去年1月，「軟實力之父」、美國著名政治學家約瑟夫．奈在特朗普政府即將上台之際撰文，認為美在制定對華政策時，要同時避免「修昔底德陷阱」和「金德爾伯格陷阱」。相對於大家較為熟悉的修昔底德陷阱（即新興大國與現存大國必有一戰），金德爾伯格陷阱成為頗受外界關注的新「陷阱說」。金德爾伯格陷阱源自美國麻省理工學院教授查爾斯．金德爾伯格。作為馬歇爾計劃思想構建者之一，他認為，美國在一戰後取代英國成為世界上實力最強的國家，但未能接替英國扮演的角色發揮領導作用、提供國際公共產品，從而導致全球經濟衰退、國際社會失序甚至世界大戰爆發。
美國在特朗普治下奉行「美國優先」政策，不願繼續扮演全球領導者的角色，有人越來越擔心，世界群龍無首，可能再次陷入金德爾伯格陷阱。如何看待金德爾伯格陷阱？本報邀請了專家就此進行討論。/中國國際問題研究院國際戰略研究所助理研究員、博士 楊晨曦
與各種「陷阱說」一樣，金德爾伯格陷阱源自西方話語體系。在當前的國際形勢中，它的敘事邏輯大致有兩段：開頭是，美國越來越無法提供充足的國際公共產品，而中國的能力則越來越強，大有超過美國的勢頭；結尾是，如果中國不充當「霸權國」提供相應的國際公物，整個世界就會陷入國際公共產品短缺，造成新的全球危機，導致世界大戰。金德爾伯格陷阱是目前輿論場中比較新的「陷阱說」，不過其背後的理論邏輯「霸權穩定論」並不是新說法。其核心假定是世界需要一個霸權國家提供安全秩序、經濟規則等公共產品。今天看來，這種觀點已經顯得陳舊。
中美國際領導力彼消此長
實際上，中美領導力的彼消此長漸成趨勢，金德爾伯格陷阱的邏輯體系算是「猜中了開頭」。2017年以來，特朗普政府退出TPP、重談北美和美韓自貿協定，對部分既有自貿協定採取經濟民族主義政策，衝擊現有雙多邊國際經濟治理機制，制度引領力受損；罔顧現有全球經濟治理體系中的自由、開放原則，屢次採取保護主義政策，衝擊全球經濟治理的思想基礎，理念引領力顯著下降。特朗普政府大搞「退出外交」，退出「巴黎協定」、聯合國教科文組織、「全球移民協定」等，也對相關領域的全球治理造成困難。2017年的美國經濟雖然表現不錯，但也面臨着債台高築等隱憂。
中國在全球治理中的領導力則十分搶眼。2017年中，「一帶一路」國際合作高峰論壇在北京召開，編織起連接全球的互利合作網絡。亞洲基礎設施投資銀行擴員至80國，體現出中國對全球性包容發展機制的貢獻。金磚國家廈門峰會開啟金磚合作第二個「金色十年」，「金磚＋」機制應運而生。中國政府和企業積極唱響綠色低碳發展，新能源電力產能增量全球領先，與多國達成眾多新能源發展項目，堅定支持《巴黎協定》權威性。2018年，中國還將主辦上合組織峰會、中非峰會、博鰲亞洲論壇、中國進口博覽會等重要國際活動，國際領導力將愈發彰顯。
公共產品可共商共建共享
那麼，中美領導力的彼消此長，是否一定意味着中國有必要去填補美國留下的全球治理「赤字」，承擔起「霸權國」的角色呢？或者說，國際公共產品的供給，是不是只有霸權穩定論一種路徑呢？
國際政治實踐已經證明，共商、共建、共享正替代霸權穩定論成為國際公共產品供給新路徑，金德爾伯格陷阱的邏輯，可謂沒有猜中結尾。多年來，中國外交一以貫之的踐行「正確義利觀」、「親、誠、惠、容」理念，為世界提供創新、協調、綠色、開放、共享的發展路徑，力圖構建「人類命運共同體」和新型國際關係。這些理念正通過「一帶一路」、金磚合作及一系列大國合作轉變為共同發展的碩果，為全球供給豐富的經濟發展、政治協調、安全穩定、綠色低碳等公共產品。其背後，並不是金德爾伯格陷阱所依存的霸權國提供秩序的邏輯，而是各國「共商、共建、共享」這一全新的國際公物供給路徑。沿着這條路徑，中國與各國共同塑造國際新秩序，共享成果，並無「霸權國」一家獨大、獨享。所謂獨行快、眾行遠，新的國際形勢中，美國「霸權衰落」後若能堅持各國共建，並不一定需要中國充當霸權國提供國際秩序，世界也不會陷入無序。
實際上，提出中美關係需避免金德爾伯格陷阱的約瑟夫．奈也曾指出，國際關係研究要借鑒歷史以理解延續性與變遷性，而不應被過去所束縛。在往昔的歷史中，美國的確扮演了霸權國角色，也在政治、經濟、安全諸領域中為世界提供了不少公共產品。很多西方學者據此認為，世界一定需要一個霸權國提供秩序，否則將會天下大亂。但以史鑒今的前提是，造成歷史事實的經濟社會條件沒有發生重大變化。
以史為鑒非以史為縛
霸權穩定論的歷史背景，不僅僅是西方學者所說的「國際無政府狀態」，還在於美國獨大的世界格局、發展國家力量未現群體性崛起、新的國際關係和全球治理理念沒有出現、國際協調不夠緊密等。當前，這些條件都在弱化，而最重要的變化是，中國為世界帶來了新的國際政治與國際合作邏輯。這一切，都為化解金德爾伯格陷阱、找出迥異於霸權穩定論的國際公物供給方式提供了契機。
