圖：根據去年泰晤士高等大學排名，東京大學居日本榜首/網上圖片

　　【大公報訊】綜合共同社、日經中文網、中新網報道：一份15日曝光的日本中央政府法案顯示，日本政府為解決「東京一極集中」問題以及謀求振興地方就業與經濟，將禁止東京23區的大學增加招生名額，期限「原則上」為10年，留學生例外。

　　所謂「東京一極集中」指的是日本的政治、經濟、文化、人口以及社會資源和活動過度集中於東京及其周邊縣的問題。

　　為期十年 盼縮地方差距

　　根據2017年泰晤士高等大學排名，日本前50的大學當中，超過20所都在東京圈（包括東京都、千葉縣、埼玉縣、神奈川縣）。近年來，東京都內的大學也不斷擴招，進一步拉大了日本地區間發展的不平衡。此次法案的目的，主要就是為縮小東京和其他地方的差距，用政策影響招生，將年輕人分流到地方，為地方發展提供更多人力支持。

　　日本政府計劃向本月22日開幕的例行國會提交法案，爭取2月上旬在內閣會議上敲定，在國會會期內獲得通過。

　　法案大致內容顯示，不允許「特定地區」，即東京23區的大學進行擴招。不過，接納留學生和已工作人員等被視為例外。日本政府曾在2008年制定「留學生30萬人計劃」，擬在2020年將外國留學生人數擴招致30萬人。此次暫不限制留學生數量增加，可能是擔心會影響到外國人才引進，進而影響日企國際化進程。

　　日本政府曾討論過永久禁止東京的大學擴招，但由於東京都等方面的反對而未實現，東京都知事小池百合子曾指禁止擴招「剝奪了學生選擇學習場所的自由」。

　　另外，法案還寫明將創設補助金，用來支持地方大學與地方政府、企業共同合作，發展當地主力產業及培養專業人才。

　　日人口持續減 東京圈連年增

　　日本人口主要聚集在東京、名古屋、關西三大都市圈。政府數據顯示，在日本人口已連續八年減少的情況下，只有東京圈人口連年增加，2016年人口淨流入約12萬，而且這種趨勢未來仍將持續。

　　東京作為日本的核心城市，人口集中可以提高城市國際競爭力，但同時，地方城市就要承擔年輕勞動人口外流的壓力。日本日生基礎研究所經濟調查室長齊藤太郎對此表示，東京接受「限制」政策的同時，地方城市也應發掘自己特色和魅力。