美從未設大使館

　　哪些國家曾在耶城設大使館

　　目前全球有86國把駐以大使館設在特拉維夫，設在耶城則是0。有13個國家的確曾在耶路撒冷設置大使館，但一九八○年以色列通過法案將耶城視為「永遠、不可分割的首都」之後，聯合國安理會通過決議案譴責以國吞併東耶路撒冷，各國逐步把使館從耶城遷出。部分國家仍在耶城設領事館，華府設在西耶路撒冷，英法等國則設於東耶路撒冷，擔任在巴勒斯坦領土的主要代表。

　　美國立場

　　美國從未在耶路撒冷設大使館，但有領事館。一九九五年，美國國會通過《耶路撒冷大使館法》，要求美國將大使館從特拉維夫遷至耶路撒冷，承認耶路撒冷是以色列首都。

　　美國大使館為何沒搬

　　《耶路撒冷大使館法》一項條款可讓總統以「國家安全利益」為由，延緩搬遷大使館6個月。自一九九五年以來，美國歷任總統克林頓、小布什和奧巴馬都以國家安全利益為由，拒絕搬遷使館，每6個月簽下中止令，迴避遷移使館。

　　美大使館怎麼搬

　　邏輯上，美國大使館遷至耶路撒冷可以很簡單。華府在當地已有一個領事館，大使館仍在特拉維夫。最簡單的做法，就是兩處名稱互換，大使館換至耶城，領事館改到特拉維夫。但在一九八九年，以國開始把耶城一塊地租給華府，作為新大使館用地。這項租賃合約為期99年，每年租金1美元。這塊土地迄今未開發，仍是一片空地。

　　國際社會立場

　　國際社會普遍不承認以色列對耶路撒冷擁有主權，也從未承認耶路撒冷為以色列的首都。不過，今年稍早，俄羅斯政府發表聲明首度明確表示，「我們認為西耶路撒冷是以色列首都」，但是聲明也承認「東耶路撒冷是巴勒斯坦未來建國的首都」。