中國國際問題研究院國際戰略研究所助理研究員、博士 楊晨曦

8月17日，特朗普執政後的第一次美日「2+2」會談在華盛頓舉行，兩國外長、防長就地區「安全保障」事務進行了磋商。遏制朝鮮、防範中國、倚重盟友是核心內容，特朗普版本的「亞太再平衡」戰略正在浮現。日本在美國亞太政策中的支點作用也進一步顯現。

　　特朗普亞太政策漸成型

　　特朗普執政以來，對奧巴馬時期美國的內外政策多有拋棄，對「亞太再平衡」戰略更是隻字不提。但此次美日「2+2」會談體現出，無論是否使用「再平衡」這一詞彙，特朗普實際執行這一戰略的可能性甚高。

　　當前，日本成了特朗普版「亞太再平衡」的重要支點。美日「2+2」會談中，美方強調了對日本的安全責任，要向日本提供「核保護傘」、加強防務合作，使日本成為美國亞太政策的「基石」，並在釣魚島問題上支持日本，以換取日本在東海、南海問題支持美國。這正是奧巴馬「亞太再平衡」戰略的一貫做法。有所不同的是，特朗普更加倚重盟友的作用，從這次美日「2+2」會談來看，美國意圖通過強化與日本的安全合作，來保持其對西太平洋地區的影響力，平衡區內其他大國的力量。美國防長馬蒂斯表示，雙方未來將在太空、網絡空間、反導和海上安全等領域深度合作；日方則希望加強美日軍事一體化，打造「無縫連接」的軍事體系。

　　遏制朝鮮、防範中國，是特朗普亞太政策的重心。此次「2+2」會談中，蒂勒森國務卿強調將繼續對朝鮮施加壓力，遏制其核導力量的發展，並做好戰爭準備。美日確認將共同、持續干預東海及南海事務，體現出美國對中國崛起的戒懼，意圖借日本之手平衡中國海空力量崛起的影響，掣肘中國的快速發展。不過蒂勒森也表示，「（對朝鮮使用）武力不是美方希望使用的手段」。說明美方並不希望過度激化地區局勢，從而刺激地區國家進一步加強軍備、引發衝突。

　　日本充當美國馬前卒

　　從美日雙方對駐日美軍安置、升級《防衛指針》、充實美日安全合作內容等來看，特朗普政府正在延續奧巴馬時期的大部分對日政策和東北亞安全政策。日本則看準時機，不斷擴大防務權限、引進先進軍備、配合美國在南海及地區對話平台中的政治軍事部署，充當美國的馬前卒。中菲關係轉圜後，美國希望日本在其戰略部署中發揮更大的作用。這也是區內美國力量相對弱化後，特朗普不得不走的一步棋。

　　通過此次美日「2+2」會談，兩國進一步調整合作模式。日方有意在《中期防衛力量整備計劃》中，擴大日本在同盟中的作用，強化防衛能力；美國承諾繼續在日本部署最精銳的軍事力量。為此，日本將承擔更多的防務成本、為駐日美軍提供更好的駐紮條件、購買更多的美國軍備，未來還將在經貿領域對美做出更大的妥協。不過在日本看來，為了應對朝鮮的核導威脅、平衡解放軍海空力量，一切都是值得的。這其中，東北亞地區殘留的冷戰格局、日本右翼勢力抬頭和日本業已形成的對美依賴，都起到了助推作用。

　　此次會談中，日本強調應加強與韓國、澳洲、印度、東盟國家的防務合作，構建一個「印太」地區防務合作網絡。在美國看來，這樣一個防務網絡對自己十分有利，同樣是日本幫助美國實施地區戰略的舉措。

　　中國以不變應萬變

　　對於中國而言，此次美日「2+2」會談並無多少新意。隨着經濟、軍事能力的快速發展，中國要面對的某些外部阻力只會越來越大，中國早已習慣了這一切，並沉着應對。面對美日防務合作的不斷深化，中國要做的是以確定性應對不確定性。

　　堅持和平發展，推動建立以合作共贏為核心的新型國際關係，打造更緊密的命運共同體，是中國處理對外關係與地區事務的確定性戰略取向。作為世界大國，中國不斷增強戰略定力與自信，周邊外交決不會被美日同盟的變化所牽引，中國的積極作用將與日俱增。

　　牢樹底線意識、堅決捍衛核心利益，是中國對外戰略的又一確定性要素。在涉及國家核心利益的事務上，中國絕不妥協，任何同盟都別痴心妄想。