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珍惜東亞發展的寶貴機遇\中國國際問題研究院國際戰略研究所副研究員 唐奇芳

時間:2017-08-10 03:16:10來源:大公網

  8月2日到8日,東亞合作系列外長會議在馬尼拉舉行。國際社會對此次會議的關註明顯超過往年,其中原因多樣,既因為東盟五十華誕,也出於眾多地區熱點,更由於東亞凝聚了全球更大期待。總的來說,此次會議更加突出合作氛圍,令人鼓舞,東亞國家都應珍惜這個來之不易的良機,促進地區和平,推動東亞合作,實現共同發展。

  五十歲東盟更上層樓

  1967年8月8日,東盟宣告成立,此次外長會恰逢東盟「五十大壽」的正日子,為此在馬尼拉舉行了盛大的慶祝活動。

  五十年來,東盟取得了顯著的成就。在規模上,東盟從當初的五個成員國擴大為世人皆知的「東盟十國」,而且東帝汶也將加入。在定位上,東盟從當初具有強烈冷戰和意識形態色彩的地區組織轉變為開放包容、團結合作的東南亞國家共同體。在作用上,東盟從當初在超級大國夾縫間苦苦掙扎的小國聯合發展為與各大國廣結夥伴並充當地區合作「駕駛員」的關鍵力量。此外,東盟經濟發展迅速,2016年GDP總量達到2.6萬億美元,為世界第六大經濟體。五十歲的東盟日臻成熟,更加從容自信,已經成為國際政治中不可忽視的重要一極。

  儘管「已知天命」,東盟依然充滿活力。東盟大多數成員國都是發展中國家,具有很大發展潛力。東盟於2015年宣布建成共同體,並且發布了「東盟共同體願景2025」,為未來的發展指明方向。只要能夠堅持「相互尊重、協商一致、照顧各方舒適度」的「東盟方式」,東盟的發展前景將更加廣闊。

  中國─東盟互信更深

  人們對此次外長會關注的核心焦點之一就是中國─東盟外長會通過的《南海行為準則》(COC)框架文件。這被王毅外長稱為本次系列外長會「最實在的進展」。這意味着在中國和東盟國家的共同努力下,曾經動盪緊張的南海局勢得到了有效管控,恢復了總體穩定。更重要的是,直接當事方都坐了下來,對話協商重新成為解決之道。這不僅是解決南海問題的一大進展,也是中國與東盟互信加深的明確體現。南海局勢的穩定向好符合所有東盟國家的利益,這一進展得到了東盟十國的充分肯定,也堅定了東盟與中國在所有領域深化合作的信心。

  明年是中國與東盟建立戰略夥伴關係15周年,雙方在「一帶一路」框架下的合作也接近5個年頭,雙邊關係業已進入全面發展的新階段。作為中國─東盟關係基礎的經濟合作已經開始從「增量」向「提質」轉化,高技術、高水平、高附加的合作項不斷增加,為中國和東盟國家亟需的產業轉型注入強大動力。雙方將2018年定為「中國─東盟創新年」,中國─東盟自貿區升級版協議繼續全面落地,還要制訂「中國─東盟戰略夥伴關係2030願景」,這都充分表明中國與東盟在互信深化的基礎上互利共贏、融合日深,向着中國─東盟命運共同體不斷前進。

  東亞合作使命更重

  在全球經濟低迷、保護主義抬頭的大背景下,東亞作為經濟最活躍的地區,早已成為眾望所歸的活力源泉。今年,隨着特朗普政府上台後採取一系列具有明顯保護主義色彩的經濟政策,尤其是宣布退出「跨太平洋夥伴關係協定」(TPP),東亞地區維護貿易自由化的任務更顯艱巨。但是,這一重大使命單靠中國或者地區其他大經濟體是無法承擔的,東亞國家必須合力促進地區一體化、推動經濟全球化。

  挑戰亦是機遇,壓力能變動力。只要能及時加強合作,早日完成區域全面經濟夥伴關係(RCEP)談判,切實推動地區金融合作,東亞各國不僅能享受到本國經濟快速發展、轉型升級的巨大紅利,整個東亞乃至亞洲在全球價值鏈中的地位也會有明顯提升。而要實現這一目標,最重要的是東亞各國齊心合力、共渡時艱,就像20年前中國和東盟在亞洲金融危機中所做的那樣。

  此次外長會議讓人們看到了東亞合作更多的可能和希望,但也有一些不和諧的聲音。個別當事國家毫不珍惜解決南海問題的良好氛圍,繼續糾纏私利,一些域外國家毫不考慮東亞的未來發展,繼續插手攪亂,只會遭到廣大東亞國家的厭惡和唾棄。

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