圖:遊客抵達華盛頓特區的杜勒斯機場 路透社
【大公報訊】綜合路透社、美聯社報道:美國最高法院26日部分放生總統特朗普針對六個穆斯林國家的新旅行禁令(即「禁穆令2.0」)後,紛擾近半年的禁穆令終於要在美國時間29日晚上八點(香港時間30日早上八點)正式實施。為了避免執行方面的混亂,美國政府迅速出台針對禁穆令六國的新規定解釋,例如嚴格規定美國公民的「近親」關係,已經訂婚的配偶、祖父母和孫子孫女皆不屬於「近親」範疇,將不獲發入境美國的簽證。不過,法律專家指出,最高院的判詞存在一定的模糊地帶,一旦正式執行,恐掀起新一輪法律循環戰。
特朗普在3月6日簽署針對敘利亞、蘇丹、索馬里、利比亞、伊朗和也門六個穆斯林國家的90天新版旅行禁令,原定於3月16日正式生效。但與今年一月份特朗普剛上台就推出的首版禁令一樣,立即被下級法院全面封殺。特朗普政府不服,司法部一直將案件訴至最高法院。
26日,美國最高法院宣布,該院將在10月開始審查新禁穆令的合法性,在這段期間,允許對六國中與美國沒有「真實關係」的人執行旅行命令。特朗普盛讚最高法院的裁定,白宮表示在72小時內正式執行。美國媒體報道,新版禁穆令將於美國時間星期四晚上八點正式生效。
不可赴美見工找學校
在最高院的裁決中,「與美國境內個人或實體有真實關係」者不適用新版旅行禁令。最高院沒有詳細規定「真實關係」的定義,因此美國國土安全部、司法部和國務院近日急忙起草規章,限定「真實關係」範圍。國務院星期三向各駐外領事館發電報,就如何詮釋最高法院的裁決向領事官員提供建議。
根據國務院提供的指導原則,來自這六個國家的新簽證申請者,必須要與一名美國公民是近親關係或是與美國法人有正式關係,才屬於「真實關係」者,有資格入美。這份指導原則,將「真實關係」裏的近親關係,定義為父母、配偶、子女、成年子女、女婿或媳婦或兄弟姊妹,包括繼兄弟姊妹或其他繼親。電報指出,近親「並不包括祖父母、孫子女、阿姨、叔叔、侄子女、堂表兄弟姊妹、夫妻之兄弟姊妹、未婚夫妻與其他『延伸出』的家庭成員」,意味着這些人不可獲得簽證。
指引也清楚說明,來自這些國家的申請者,必須要與美國法人存在「正式、明文記載,且有正常業務運作」的關係。這意味着目前擁有美國機構團體發出的正式邀請函及工作簽證的人士,即記者、學生、講師和工作人員將不受影響。但是,如果申請人計劃赴美找工作(包括參加工作面試)或者找學校,肯定不會獲發簽證,就算有酒店訂單也不行。
律師志願者赴機場防混亂
分析人士稱,美國政府本身對最高法院「真實關係」的解釋,反而有可能掀起新一輪的法律大戰。法律專家指出,「真實關係」的含義模糊,孫子孫女和祖父母為何不屬於「真實關係」範疇,當局沒有具體闡明。一旦有人入稟,挑戰當局對最高法院「真實關係」的解釋,並獲得下級法院採納,這場法律大戰再次進入無限循環模式,有可能要等最高院完成審理之後才能正式塵埃落定。
此外,美國海關如何在機場執行新的禁令,也引發外界關注。鑒於首版禁令推出時引起全美機場大混亂,人權組織目前已安排律師和職員人士,前往紐約肯尼迪機場和華盛頓特區的杜勒斯機場,協助有需要的旅客。中東兩大航空公司阿聯酋航空和阿提哈迪航空都表示,赴美班機暫時運作正常。