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美退出《巴黎協定》 西方分裂深入發展\中國國際問題研究院國際戰略研究所博士 楊晨曦

時間:2017-06-08 03:16:21來源:大公網

與往年不同,今年的七國集團峰會收穫不多,最大「成果」當屬美歐在貿易、氣候變化等問題上的「撕裂」。

  美國與盟友背道而馳

  自競選時,特朗普就多次聲稱全球氣候變暖的科學證據不足、「是中國製造的騙局」,並揚言要退出《巴黎協定》。執政後,特朗普暫停了包括《清潔電力計劃》在內的一系列低碳、減排計劃,既讓奧巴馬的前功盡棄,也令人對美國執行《巴黎協定》的前景感到擔憂。

  今年七國集團峰會期間,特朗普聲稱將在一周內決定美國在《聯合國氣候變化框架公約巴黎協定》中的去留問題。顯然,美歐在七國集團峰會中關於氣候變化問題的分歧可謂巨大,西方國家內部的分裂持續深入。峰會公報對分歧也直言不諱:美國正在評估氣候變化問題和《巴黎協定》;而其他六國將堅守承諾,期待盡快落實協定內容。6月2日特朗普宣布美國正式退出《巴黎協定》,在履行競選承諾的同時,公開了美國與其他六國的分裂。

  美國的決定旋即引發強烈反彈。德、法、意三國元首聯合聲明,對美國退出《巴黎協定》表示遺憾,稱將繼續履行協議承諾相關義務,強調《巴黎協定》不容重新談判。法國總統馬克龍在推特中說:「在氣候議題上,我們沒有其他選擇,因為我們只有一個地球。」他號召那些因美國此舉而失望的科學家、工程師、企業家和有責任感的普通民眾前往法國,共同為氣候治理貢獻力量。英國首相文翠珊表達了失望情緒,在致電特朗普時表示,《巴黎協定》確保的是「下一代的繁榮和安全」。德國總理默克爾更是在峰會期間就強調歐洲必須「把命運掌握在自己手中」。而歐盟正在考慮對美國退出巴黎協定實施經濟應對措施,包括停止貿易談判、對美商品徵收高額碳稅等。就連一貫唯美國是從的日本,也公開表達不滿。日本環境相山本公一指責稱:「非常失望,這與終於走到這步的《巴黎協定》這一人類智慧背道而馳,令人憤怒」。

  冰凍三尺,非一日之寒。美國與其他西方國家在氣候變化、貿易等問題上的分歧絕非一日之「功」,而是數年來西方社會民粹主義、保守主義、貿易保護主義抬頭的必然結果。

  美歐裂痕加深

  特朗普當選本就代表了美國部分民眾對現行國際經濟、貿易和全球治理架構的不滿,認為美國在現行國際機制、規則中吃了虧。特朗普上台後,退出跨太平洋夥伴關係協定、重新談判《北美自貿區協定》,對包括應對氣候變化在內的諸多全球治理安排批評頗多;將「美國優先」、「僱美國人、買美國貨」作為國策,單邊主義政策取向甚強。

  而今年以來,歐洲各國大選漸次舉行,荷、法等親歐派領導人陸續當選。儘管民粹主義和極端主義抬頭,歐洲依然是世界上相對穩定和可預期的地區。在此大背景下,七國集團中的歐洲國家在貿易、氣變、人權方面的立場保持了穩定。

  日本則在能效、新能源、碳捕捉、碳匯等領域技術先進,綠色經濟逐步成熟,對在《巴黎協定》下促進能源和產業經濟發展的期待頗高,自然也對美方立場感到失望。

  中國作用凸顯

  未來,西方國家經濟利益和政治立場上的分裂將會持續。這為中國倡導和平發展、互利共贏,引領國際合作與全球治理發展提供了機遇。

  特朗普政府將在2018年面對中期選舉,為了保住傳統票倉,將沿着「美國優先」的單邊主義道路愈行愈遠,對西方盟友利益的傷害也將漸深。美國與歐、日的利益糾葛將造成更多更大的分裂。

  美國在國際事務中奉行單邊主義,更凸顯出中國、歐洲和新興國家共同合作,堅守多邊主義、堅持互利共贏與開放合作的必要性,中國的態度變得舉足輕重。小智治事,大智治制。中歐同步聲明遵守《巴黎協定》或許可以成為一個新的起點,中國也可以發揮更強的引領作用,為世界提供力所能及的公共產品的同時,更為推動全球治理與國際秩序更加公正合理貢獻中國智慧。

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