圖：英國上議院1日以358票支持、256票反對的結果拒絕批准脫歐法案\法新社

　　英國脫歐再遇波折，早前在英國國會下議院順利通過的脫歐法案，3月1日卻意外遭到上議院的反對，法案被要求發回下議院重審，分析指保守黨文翠珊政府啟動《里斯本條約》與歐盟展開談判的計劃恐會受到拖延。而英國上下議院間的拉鋸戰，則可能使脫歐法案陷入來回修訂、表決的惡性循環。」大公報駐倫敦記者 李 威

　　由英國保守黨政府提出的脫歐法案，上個月在下議院曾以494票贊成、122票反對的壓倒性優勢獲得通過，之後呈交上議院審議。外界原本預計法案不會遇到阻力，未料有保守黨上議院議員出現倒戈，組成跨黨派力量反對法案通過，於1日經過3個多小時的激烈辯論後，最終以358票支持、256票反對的投票結果拒絕批准法案。

　　文翠珊遭遇沉重打擊

　　上議院對法案提出了修訂，即政府需要提出計劃，讓目前在英國居住生活的300萬名歐盟公民，在啟動脫歐程序後3個月內的居留權維持不變。一般預計上議院修訂後的法案，將在3月中旬發回下議院重新審議。

　　英國媒體早前披露，首相文翠珊原計劃於3月15日正式啟動《里斯本條約》第50條的脫歐程序，從而通知歐盟方面展開談判，但上議院節外生枝，恐怕會讓文翠珊的脫歐進程被打亂和拖延，因此有輿論形容文翠珊在上議院遭到了挫敗和沉重打擊。

　　事實上，英國上議院並非民選也不掌握實際權利，但對於法案通常擁有延宕權，這也意味着如果由保守黨佔據優勢的下議院否決法案修訂，把法案重新發回上議院，那麼上議院可能提出更多修訂，再度打回下議院，從而形成惡性循環，使上下議院陷入拉鋸戰，如出現這種局面，脫歐進程將進一步被拖慢。

　　有報道指，上議院周三的舉措是由反對黨工黨與自由民主黨所策動。工黨的脫歐發言人施凱爾（Keir Starmer）表示，「工黨認為不應把歐盟公民當成英國脫歐談判的籌碼。」「這個問題必須在啟動退歐談判前解決，此一共識已逐漸形成，而且目前首相立場漸趨孤立。」

　　今次法案未獲上議院通過，也引來「脫歐派」議員的不滿，他們批評反對脫歐人士是在玩火，並警告任何試圖破壞脫歐計劃的努力都會以失敗告終。

　　有消息指，由於文翠珊已表示願意保障300萬歐盟公民的居留權，但條件是歐盟也要確保在歐盟居住的90萬名英國居民的權利，因此保守黨對法案最終獲得通過充滿信心，據悉，文翠珊計劃在兩周後按原定時間表啟動脫歐程序。

　　容克提歐盟五條發展路線

　　此外，歐盟委員會主席容克1日就英國脫歐後的歐盟發展推出計劃，表示英國脫歐不會阻礙歐盟前途。

　　容克提出五條可能的發展路線，包括讓歐盟化為僅是單一市場、將部分權力歸還成員國，以及打造一個「多速」（multi-speed）歐洲。

　　容克在布魯塞爾向歐洲議會提交他的白皮書時說：「無論英國脫歐可能會多令人痛苦和遺憾，這不會阻礙歐盟邁向未來。」容克也敦促各國政府停止抨擊歐盟，致力說服疑歐情緒日益升高的選民。

　　法國和德國外交部長表示，他們支持容克的「多速」方案，表示有助部分成員國推動更密切防務合作等計劃，不必苦等其他不情願的國家加入。