新官上任三把火。宣誓就職伊始，特朗普就簽署多項行政命令，宣布美國退出跨太平洋夥伴關係協定（TPP），決定在美墨邊境修建隔離牆，限制移民和難民入境美國等。這「三把火」已燒起內憂外患。在此背景下，特朗普政府的南海政策走向頗受關注。

　　美方就南海問題「放大話」

　　截至目前，特朗普及其團隊有三次針對南海問題的表態值得關注。第一次表態由特朗普本人發出。特朗普於候任時期就在社交媒體上發聲，指責中國在南海修建大規模軍事設施沒有徵求過美國的意見。第二次表態來自特朗普提名的國務卿人選蒂勒森，他在准任國務卿聽證會上主張，阻止中國登陸正在建設的南海島礁。第三次表態則是白宮發言人斯派塞在其首次新聞發布會上，揚言美國不要讓「國際領土」被某個國家佔領。

　　面對上述表態，一些西方媒體似乎嗅到中美即將在南海一決雄雌的硝煙味兒。法新社聲稱，如果特朗普政府試圖阻止中國進出南海島礁，將面臨超出想像的強力反擊，而美軍面對中國的潛艇、反艦導彈，無法封鎖南海。該媒體甚至推斷，中美關係將遭受重大衝擊。

　　對南海問題缺乏全面認知

　　從中國的視角看，特朗普政府尚未深入了解南海問題。其關於南海問題的三次「大話」，表面上理直氣壯，實則充滿漏洞。特朗普發推特，方式不嚴肅，內容不嚴謹，更像是一種情緒宣泄，而非認真的政策思考。蒂勒森表達的「封鎖」島礁意圖甚至受到西方媒體質疑，認為此舉不符合國際法。有人試圖為其開脫，說他因為接受一整天質詢而胡言亂語。斯派塞所用「國際領土」一詞，更是莫名其妙，缺乏國際規則支撐。

　　美新政府南海政策恐有調整。特朗普本應了解奧巴馬執政時期美對南海政策中的一些固有立場，包括美對南海爭議不持立場。奧巴馬政府曾反覆強調這一基本原則，在涉及南海主權問題上表態謹慎，力避在主權爭議上選邊站隊。但特朗普及其團隊似乎並不理解這一立場的重要性，有觸及主權問題的傾向。未來美新政府有可能貿然深入插手南海問題，難免不慎踩到中國的底線。同時，特朗普似乎對「航行自由」不感興趣。維護南海航行自由本是奧巴馬政府打出的重要旗幟，美以此為藉口動輒對中國指責並施壓。美國內一些勢力本希望新政府沿襲此法，「復活」菲律賓阿基諾政府提起的南海仲裁案，但似乎未引起特朗普重視。

　　中美軍事衝突不會一觸即發

　　基於特朗普對外政策的不確定和不成熟，中美關係遭受波折的風險上升。但這並不意味着特朗普已決意在南海問題上動用武力挑戰中國。

　　首先，特朗普秉持「美國優先」原則，以美國利益得失為上。在南海為菲律賓火中取栗、為日本製造波瀾，在特朗普看來都是「不划算」的選擇。而美國在南海的利益，並非要基於擊敗中國才能獲得。南海穩定，也符合特朗普視野中的商業需要。

　　其次，特朗普不急於通過改變南海局勢來證明其執政能力。特朗普正在落實其競選時期提出的若干承諾，展示其行動力，以獲得美民眾對其擔任總統的信心和認可。解決南海問題並不排在他工作日程的前列。特朗普也尚未敲定處理南海問題的手段。

　　最後，特朗普目前更關注中美經貿關係。特朗普多次提到貿易逆差，希望通過其他方面施壓以為美爭取更大的經濟利益。

　　中國應保持戰略定力

　　中國的首要任務是發展。崛起的中國更能贏得其他國家的尊重和重視，也更有底氣應對緊急事態。借助逐漸提升的綜合國力和國際影響力，中國可攜手各方營造有利於和平與共同發展的國際環境。特朗普政府將逐漸體會到，不衝突、不對抗、相互尊重、合作共贏是中美關係發展的基礎，也最符合美國利益。

　　對於南海問題，中國有必要向美新政府曉以利害。中國南海政策底線不會變，將堅決捍衛主權權益。中國反對包括美國在內的域外勢力插手南海爭議、攪亂南海。

　　中國堅持底線思維，期待南海局勢向好的方向發展，美國能為南海和平穩定發揮積極作用。同時，中國做好最壞的準備，隨時準備應對南海的風雲變幻。