圖：意大利總理倫齊18日在羅馬舉行記者會 法新社
【大公報訊】綜合路透社、英國《衛報》及美國《華爾街日報》報道：在英國公投脫歐以及特朗普贏得美國總統大選的事件塵埃落定後，投資者將注意力轉向了意大利。即將於12月4日舉行的意大利憲法改革公投，不僅是總理倫齊政途的關鍵，也是最新一起可能攪動市場和顛覆政治格局的政治事件，投資者正謹慎觀望。
意大利常年飽受二戰之後憲法制度的「折磨」，該國政府一直處於極其不穩定的狀態。首先，因為議會可以隨時通過信任投票解散政府，同時因憲法規定的選舉制度問題，每屆政府的政黨都很難同時在議會兩院中取得多數席位，導致政府經常被解散並提前舉行大選：自二戰結束以來，在新共和國誕生後的70年間，意大利共經歷了63屆政府。其次，意大利執行嚴格的參眾兩院制度，兩院之間的權力完全對等，在通過任何的立法和政策時，議案必須在兩院分別通過，單一議院通過的無效，且在審議同一議案時兩輪審議的間隔不得少於三個月。
在這種憲法制度下，意大利根本無法擁有一個長期執政的政府，繼而無法執行長期經濟政策，也無法有效通過立法實行結構性改革。因長期積弊，意大利經濟已經積弱不堪，再疊加2008年經濟危機的打擊，意大利已經到了不改不行的關口。
公投成倫齊信任投票
意大利改革派總理倫齊今年9月提出，將對憲法改革進行公投，該改革旨在加快立法程序並創建更穩定的政府。若改革公投獲得通過，將實質上結束意大利的兩院制。首先，參議院將不再有權對政府進行信任投票，320名直選議員也降至100人，其中74人將由總統直接任命而非選舉產生。同時再配合目前正在憲法法庭審議的選舉方法（在選舉中獲得40%以上票數的政黨，將自動獲得眾議院54%的多數席位）。
憲法改革通過之後，行政權力將獲得極大擴張，不僅可以保證每屆政府不會再在任期內被解散，繼而有充足時間實行執政方針，而且還可以更為有效地在議會通過各類立法和新政。倫齊已經立下軍令狀，如果修憲公投被否決，他將辭職。鑒於意大利經濟萎靡不振，加之41歲的總理的支持率不斷下滑，這次公投實際上已成為對現任政府，以及對其在重振經濟上表現的一次信任投票。
衝擊或是曇花一現
意大利目前已經進入冷靜期，但在11月18日公布的多家民調（見配表）顯示，選民傾向於否決憲法改革。如果意大利公投被否決，可能導致該國銀行股急挫，推動債券收益率上升並進一步壓低歐元。德意志銀行歐洲股票策略師洛特博格稱，公投將為2017年意大利乃至整個歐洲的政治和投資氣氛定調。
如果倫齊這位被視為歐洲最有改革頭腦的領導人之一下台，那麼最有可能的結果就是建立一個看守政府。但是，這也可能促使目前定於2018年舉行的議會選舉提前。鑒於反對黨五星運動的民調支持率約為30%，該黨派有可能會引領組建一個新政府。該黨派的經濟主張包括重新協商意大利債務問題、呼籲就脫歐舉行不具約束力的全民公投，這些主張將破壞整體歐元區的穩定。
不過，一些投資者已指出，鑒於股市對美國總統大選結果反應積極、風險資產自6月份英國脫歐公投後的最初拋售行情中回升，因此有理由預計，即便意大利修憲公投引發市場跌勢，也將會是曇花一現。此外，如果最終一個可靠的看守政府接管政權，同時五星運動的支持率下降，那麼由此引發的政治後果可能不像市場擔心的那樣嚴重。
意改選舉法 限「五星」奪權
據路透社報道：如果意大利總理倫齊在12月4日舉行的憲法改革公投後下台，意大利反建制政黨五星運動黨贏得權力的機會不但不會增加，反而會減少。分析家說，意大利其實更有可能重走舊式共識政治的道路，屆時左右兩派的傳統主流政黨將以阻止五星運動黨上台為共同利益。
意大利博洛尼亞大學政治科學教授伊尼亞齊說：「目前的法律將令五星運動黨掌權。但如果改動它，就會開發出很多不同的選舉結果了。」
經過改革上的多次嘗試後，倫齊最終於去年成功了，引入俗稱「Italicum」的新選舉法，該方法將在下次大選中實施。該法規定大選分兩輪制，在首輪選舉中得票率達到40%的政黨或政治聯盟，將獲得眾議院議席總數中630個議席中的340個議席，若無任何政黨獲得超過40%的民眾支持率，支持率排名前兩位的政黨將進入第二輪選舉。在第二輪選舉中，民眾支持率領先的政黨將直接獲得至少54%的眾議院席位，贏得選舉。
該法原被認為對倫齊所屬的民主黨有利，但五星運動黨的地位後來也上升，近日所有民調都說，若選舉分兩輪，五星運動黨將輕易勝出。民主黨被這些民調嚇怕了，最近表示願意取消第二輪投票，檢視應如何在一個單純的一輪制度中分配議席。意大利中間偏右的意大利力量黨也支持這個立場，呼籲重新推行比例代表制。五星運動黨過去排除任何聯盟協議，以免它的理想受損，到時純粹的比例代表制，將令該黨只能長期在野，一如冷戰時代的意大利共產黨那樣。
歐洲民粹浪潮來勢洶洶
在英國脫歐公投之後，美國大選結果也爆冷由地產大亨特朗普勝出，曾經的英國脫歐旗手、獨立黨臨時黨魁法拉奇還稱特朗普的勝利是一場「加大碼的英國脫歐」。12月4日開始，歐洲將有數次重要大選或公投，有分析就指，在選民對政治現狀極其不滿的情況下，「英國脫歐」和「特朗普效應」極有可能掀起歐洲新一輪民粹浪潮。
