圖：2014年年底北京一個地產交易會上打出的買房獲美國綠卡宣傳 /資料圖片

　　【大公報訊】綜合美國《紐約時報》、《華爾街日報》報道：中國投資者趨之若鶩的美國聯邦投資移民EB-5項目，如今面臨着不確定的未來。這個旨在鼓勵富有的外國人在美國投資、促進本土就業的項目，愈來愈傾向於支持大型豪華房地產項目，而不是用於鄉村和窮困地區的發展，被詬病違背了項目的初衷。與此有關的投資詐騙醜聞也層出不窮，國會內要求加強監管EB-5的聲音也在不斷加強。隨着反對移民的特朗普當選，為這個在今年12月9日到期的項目，增添了新的變數。

　　根據華盛頓行業組織EB-5聯盟說法，從2005年以來，該項目大約吸引了150億美元（約1170億港幣）的投資。EB-5項目去年發出了9764張綠卡簽證，超過八成給予了中國投資者。

　　中國投資者佔八成

　　根據紐約大學教授們分析，該項目吸引的投資愈來愈多地用於大型、豪華或娛樂型房地產開發項目融資。舉例來說，去年，來自2000名投資者的近10億美元（約78億港幣）被用於在拉斯維加斯興建一座中式風格的賭場；來自1200名投資者的6億美元（約47億港幣）被用於在紐約興建多用途的哈德遜廣場；來自300個投資者的1.5億美元（約11.7億港幣）被用於建造比華利山華爾道夫阿斯托里亞酒店。

　　紐約大學斯特恩商學院教授卡爾德隆3月發表的報告寫道，在2010年之前，幾乎沒有什麼建設計劃通過該項目，籌集到超過10億美元的資金。隨着銀行在2008年金融危機關閉信貸渠道後，大型開發商便開始以EB-5項目尋覓意欲取得美國綠卡的外國投資者，藉此獲得比銀行更便宜的融資。

　　升至80萬美元 限不發達地區

　　隨着EB-5項目數量的增加，欺詐安全風險迅速上升，面臨改革呼聲日益高漲。今年4月，國會就EB-5改革舉行聽證會。

　　希望改革的議員呼籲，對有資格獲得EB-5投資的地區做出更加嚴格的定義，讓資金不再用於繁華都市地帶的大片土地，而是用於欠發達地區。他們還考慮將投資最低限額，從50萬美元（約390萬港幣）提高到80萬美元（約624萬港幣）。此外，他們希望提高項目的透明度，保護處於弱勢地位的移民申請人，免受欺詐計劃之害。聯邦監管機構已針對近年通過EB-5項目實施欺詐的人士，採取了若干執法行動。

　　不過，這個問題在政界面臨阻力。來自農村地區的參議員希望更多的發展資金進入自己的選區，而來自大城市的議員想保持現狀。至於移民們自己，他們參與該項目主要是為了在美國獲得永久居留權，因此會令開發商擁有更多的權力。

　　下月到期 國會無改革定論

　　特朗普的當選為該項目增加了一個新的變數。他競選時大力主張移民改革，還說他想減少合法移民，保證優先向美國人提供工作。不過，在未上台之前，特朗普名字就頻頻出現在各種EB-5項目宣傳冊上，他迄今未就EB-5發表過看法。「候任總統是否會真正恪守這些承諾，還有待觀察。」康奈爾大學法律教授與移民律師勒爾說。

　　EB-5項目本定於今年9月終止，但又被國會延期到12月9日結束，目前國會內對是否改革此項目暫無定論。所有這些不確定的未來，令投資審批工作積壓如山。目前尚有2.2萬份申請書正在等待國土安全部下屬的公民及移民服務局批准，相當於兩年的批准量。中國最大的房地產商萬達集團正在為其芝加哥萬達文華酒店尋求外國融資，還在洛杉磯開發新的比華利山一號酒店。