11月19日至20日亞太經濟合作組織(APEC)舉行例行會晤,屆時二十一個成員國的首腦將齊聚利馬,共同商討當前全球和地區面臨的重大經濟問題,明確未來的任務。
此次APEC峰會的召開,正值世界政治和經濟處於動盪之中,正在形成多極新世界秩序,伴隨着不斷增強的不穩定性。恐怖主義和極端主義、地區衝突、移民危機等帶來的風險日益加劇,旨在破壞主權國家的「信息戰爭」愈演愈烈。出於同樣不可告人的目的,一些國家繞開聯合國安理會的特權,日益頻繁地進行非法單邊貿易和採取經濟制裁手段。
這一切都讓最終克服危機和將世界經濟回歸到穩定與平衡增長的軌道上的努力變得愈發艱難。受到波及的還包括投資積極性、全球生產總值和國際貿易總額的增長。
亞太地區擁有巨大的科技和金融潛力,使上述不良發展趨勢得以緩解,同時也使其能夠在國際事務中繼續保持主導地位。但顯而易見的是,日益增多的挑戰無疑會對地區長期發展的前景造成負面影響。
作為一個歐亞大國,無論從地理、歷史還是政治和經濟的角度出發,俄羅斯都是亞太地區不可分割的一部分。俄羅斯主張維護廣大地區空間內的和平、穩定與繁榮。俄羅斯建設性地參與快速發展的經濟合作體系是成功解決自身問題的客觀前提。
我們相信,在聯繫日益密切的當今世界,只有在充分考慮各國利益的條件下進行合作,才能為穩定和可持續的發展創造有利環境。無論從政治層面還是從經濟層面來看,這一觀點都是無可厚非的。政治和安全方面,我們支持在平等和不可分割的安全原則基礎上,通過集體制定某種「相互都能接受的行為準則」解決當前面臨的問題。現在有越來越多的夥伴對此建議表示支持,可見這一建議越來越受歡迎。
落實亞太自貿區戰略
毫無疑問,多哈多邊貿易談判回合尚未取得進展,在很大程度上為當前世界經濟不穩定性雪上加霜。世界貿易的重心已經在從全球性的管理轉移到了地區貿易機制上,並在很多情況下,這種地區機制包括了遠超出世界貿易組織(WTO)範圍的調控內容。
我們認為,當下APEC峰會面臨的首要任務是:明確重申APEC應當在地區貿易協議相對於多邊貿易體系起到的補充作用方面堅持原則性立場。只有這樣才能確保世界經濟可持續發展、避免其碎片化和動盪。
現在,APEC所在地區擁有150多個雙邊和多邊自由貿易協議。各地正在就如何落實成立亞太自由貿易區進行共同戰略研究。俄羅斯提出的建設歐亞全面夥伴關係旨在首先完成上述任務,該提議的落實需要理順歐亞地區正在形成的多層次一體化結構體系,並融合亞洲以及未來歐洲相關國家的潛力。我們認為,歐亞經濟聯盟應當在落實上述提議中發揮重要作用,未來也能夠成為統一經貿空間框架下連接各種進程和聯盟的紐帶。
實質增長為全球進程新標準
地區事務的另一個重要議題是,將實質性增長作為全球進程新標準的任務。APEC峰會期間,將沿落實2010年成員國元首批准的發展戰略的方向完成上述任務。該發展戰略的重點是確保平衡、穩定、包容、創新和安全的增長,中心是制定措施,以促進平衡與全面發展,構建完整、深度融合和相互聯繫的地區共同體。
在此背景下應當凸顯完善地區交通物流基礎設施的重要地位。俄羅斯擁有豐富的經驗。為了最大限度地充分利用自身過境運輸能力,我們正在實施改造貝加爾─阿穆爾鐵路和西伯利亞大幹線鐵路的大型項目;開展加固遠東港口設施的工作;完善哈巴羅夫斯克和符拉迪沃斯托克機場的基礎設施,我們的目標是使這兩座機場成為歐亞大陸航空交通的主要樞紐。同時,積極利用北方航道也能夠為企業帶來更加美好的前景。
與此同時,我們還採取措施對邊境和海關機構的技術裝備進行改造,這樣能夠大大加快包括大型集裝箱在內的貨物和旅客通行速度。此外,我們也非常關注包括利用全球導航衛星系統(格洛納斯)提高交通基礎設施的安全性等問題。
俄羅斯贊成在各個領域使用創新技術。科技,首先是信息通訊技術的飛速發展,以及在此基礎上出現的「新型」市場,要求我們必須協同一致,共同進行當前的結構性改革。
在APEC峰會上,我國提出了「電子經濟」的構想,該構想超出了「數字經濟」和「互聯網經濟」的範圍。我們認為迫切需要在APEC框架下制定針對上述問題的新方案,例如針對電子數據集的管理規定,包括制定保護保密信息的措施,從法律和行政上為拓寬電子商務跨境合作創造條件,以便提升居民對電子空間的信任度。
強化共同打擊恐怖主義
我們認為,APEC峰會集中力量解決中小型和微型企業面臨的問題,因為創新型企業和高科技企業將在很大程度上決定世界經濟能否繼續保持發展。我們建議,將研究是否可以通過增加中小型和微型企業在「企業─企業」和「企業─國家」市場中的份額對上述企業進行改造作為地區討論的議題之一。這裏指的是更加積極地吸引上述類型的企業參與大型集團採購和國家訂貨。
俄羅斯堅決支持女性企業家的發展。今年,在APEC「婦女與經濟」論壇上,在利馬為女性企業家們舉辦了一場名為「Business Efficiency and Success Target」 (APEC BEST Awards)的比賽。我們希望,這一提議也能得到其他女性經濟學家的支持。
俄羅斯將繼續在鞏固地區能源安全方面扮演重要角色。我們正在實施改造現有油氣田、開發新產地、發展遠東石油和天然氣運輸基礎設施的大型項目,更希望能夠在APEC範圍內加強協作,共同尋找解決以下問題的方案,如提高能效,促進能源平衡多樣化,開發新能源,包括安全使用核能等。
繼續強化共同打擊國際恐怖主義方面的合作依然非常重要。我們完全支持APEC一貫堅持的戰略立場,我們相信,通過利用其經濟槓桿,APEC應能夠為根除恐怖主義威脅、消滅恐怖主義組織的經濟來源、封鎖極端組織的活動作出重要貢獻。
俄羅斯相信在APEC框架下開展合作擁有遠大的前景,我們堅決支持真誠的互利合作,並將繼續發揮積極作用,以一個可靠合作夥伴的身份推動整個地區的建設性進程,從而造福我們的人民。
(以上為文章節選,小標題為編輯所加)