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書架/民粹主義本質是反精英主義

時間:2017-01-06 03:16:10來源:大公網

在國際政治學術界,福山早已是知名的學者。上世紀90年代,他的《歷史的終結》的出版,奠定了他的學術地位,書中的主張成為了當時的主流思想,對當時政界及學術界皆產生了巨大的影響。近年,他的《政治秩序的起源》出版,再次引起全球關注,引發出連場的論戰。在本書的下冊中,作者對民粹主義的起源作出一些評論,並指出美國民粹主義的本質其實是一場反精英主義的運動。

在美國,《美國憲法》透過分權和制衡制度,以保護個人的自由權利,對政府的強烈不信任感,一直是美國政治的特徵。美國的憲政制度在很多方面都講究分權。議會制國家通常有一個統一的行政部門,負責執行立法多數的意識,但美國的總統制把權力分給民選的總統與國會,兩者各自獨立存在。但隨着激烈的政治對立,分權制度越來越不能代表多數人的利益。反而給利益團體與積極參與組織過度的代表權,但這些組織加總起來也不等於擁有最高統治權的美國大眾。

美國現在困在一險惡的均勢狀態中。因為美國人長久以來都不信任政府,一般都不願意授權政府。事實上,國會的議政不只降低政府的自主,也令決策變慢又變貴。結果政府當然做得不好,又因此強化民眾對政府的不信任。由於對精英制度的高度不信任,大眾不是要求廢除(例如聯邦儲備局),就是要求各部會的內部協商,應該在電視上公開讓大眾仔細審查。

香港近年由於立法會的不停「空轉」,無論政府提出任何政策,往往受到某些議員們阻延及否決。結果,政府施政處處受阻,經濟發展停滯,社會分化加劇。市民不但不信任政府,同時對議會更為不滿,在未來的日子,民粹主義將會是對執政者的一項重大的挑戰。

香港通識教育會 李偉雄

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