【大公報訊】記者許嘉信、朱晉科報道：特區政府早前公布，會以「三步走」方式落實高鐵西九龍總站「一地兩檢」方案。有法律界人士認為，全國人大常委會需要作出決定，批准及確認香港和內地就「一地兩檢」的合作安排，可令方案日後被司法覆核挑戰的成功率「近乎零」。律政司表示，基本法第118條和第119條，有關特區政府需要促進各行業發展的條文，能夠反映「一地兩檢」的政策原意。

　　反對派早前聲稱，不排除透過提出司法覆核，挑戰「一地兩檢」安排。本身是大律師的經民聯立法會議員梁美芬（左圖）坦言，「基本法無一條條文話唔畀兩地政府合作」，加上全國人大常委會會就「一地兩檢」的合作安排作出決定，令政府有足夠法律基礎落實「一地兩檢」，坦言被司法覆核挑戰成功的機會「近乎零」。

　　高鐵西九龍總站將會以租賃形式，劃出「內地口岸區」予內地管理，並執行內地法律，外界關注市民會否因而誤墮法網。梁美芬建議，特區政府和內地當局應提高透明度，日後可考慮公開進入「內地口岸區」執法的內地人員的員工守則，讓市民知悉他們的職責及執法準則，相信可以令公眾「安心啲」。

　　在憲制法律上「行得通」

　　資深大律師、行政會議成員湯家驊昨日出席電台節目時指，雖然香港特區有權將西九龍總站的部分地方租予內地，但如果無全國人大常委會的授權，有兩點是特區無權在「內地口岸區」做，一是將口岸區的管轄權交給內地；二是同時保留一些香港民事法律繼續在口岸區適用，因此兩地政府簽署的合作安排，需要交給全國人大常委會引用基本法第20條作出決定，並批准實施。他認為，為了香港的經濟和市民的便利，基本法第20條值得引用。

　　湯家驊又說，「一地兩檢」在憲制上、法律上「行得通」，政府要面對的是政治和信任問題。他指，反對派稱「一地兩檢」是「割地」屬情緒化反應，港人雖然要對維護基本法保持最高警覺性，但希望不要「物極必反」，做一些事迫使中央收窄「一國兩制」。

　　另外，港區全國人大代表、基本法委員會委員譚惠珠早前表示，除了基本法第20條外，基本法第118條和第119條，有關特區政府需要促進各行業發展的條文，同樣是「一地兩檢」的法律基礎。律政司回應傳媒查詢時表示，在西九龍站實施「一地兩檢」，目的是發揮高鐵的運輸、社會和經濟效益，符合「一國兩制」，保持香港繁榮穩定的政策原意，而基本法第118條和第119條亦體現這政策原意。