二月十六日，美國國會多數黨領袖麥康奈爾正式任命共和黨參議員盧比奧為「國會及行政當局中國委員會」（CECC）的主席，而在獲得任命後的同一天，慮比奧立即宣布，將重新提出針對中國的《香港人權及民主法案》。這一連串決定，固然有着盧比奧意圖謀取個人政治資本的利益意圖，但更多的還在反映美國當局尤其是新任總統特朗普的對華政策走向，可以預見，未來將會有更多的「敵意」行動，利用香港去挑戰、牽制中國政府。這值得香港社會各界高度警惕。

　　盧比奧「上位」後的政治野心

　　實際上，要重新啟動《香港民主及人權法案》，已經在美國的政界炒作了許久，但一直未能成事。當中的根本原因在於，美國國會本身的複雜情況，以及這一法案並無法引起太多人的關注，並無任何緊迫性，一而再、再而三被排在立法時間表的最末尾。但是，與以往略有不同的是，盧比奧是共和黨的「新勢力」，有曾經參選總統的光環加冕，今非昔比，在黨內的地位、聲音已不斷得到加強，其個人政治野心也不斷加強。

　　因此，盧比奧在被委任為委員會主席後，聯同科頓（Tom Cotton），以及民主黨參議員卡丁（Ben Cardin）決定重推《香港人權及民主法案》，可謂來勢洶洶。而與二○一四年的法案相比，此次版本並無本質的區別，最大的差異在於，引用了近兩年發生的一些事例如「銅鑼灣書店事件」等，並以此來作為「懲罰」香港特區及中國政府官員的依據。

　　法案的主要內容包括，重申一九九二年國會通過的《美國─香港政策法》原則，即支持香港的民主化及人權狀況，並且基於中港的自治程度有差別，美方將繼續視香港為有別於中國的體系。同時，恢復過去措施，要求美國國務卿在議案通過九十日內，提交有關香港民主發展的報告，並須每年提交直至二○二三年。

　　最新的內容是：法案要求美國總統對涉及監控、綁架、拘留或強迫香港書商及記者懺悔的人士，實施制裁，包括凍結其在美國的資產，以及禁止入境美國。同時建議，曾參與爭取普選的非暴力示威的香港居民，不會被美方拒發簽證。

　　盧比奧昨日在其個人網站上發出的聲明聲稱，香港在二十年前回歸中國時，北京曾承諾香港的高度自治權受《基本法》保障，但是近年北京持續削弱「一國兩制」原則，侵犯港人本應享有的民主自由。盧比奧形容，「中國政府對本港民主制度及人權的攻擊，對港人而言是至關重要的問題，亦會威脅到香港作為自由市場、經濟重心，以及國際貿易及投資中心的地位。」雲雲。

　　「制裁」、「凍結其美國的資產」，這種近乎荒謬的法案條款，根本不具有任何威脅作用，反倒證明法案本身的敵對意圖。顯而易見，所謂的「香港人權及民主法案」，不過是打着「人權與民主」的旗號去干預攻擊中國政府的荒謬法案，其本質絕非所聲稱的支持香港民主人權，而是要支持香港的極端勢力破壞香港的穩定、破壞中央政府對香港的實質管治權。用另一種表述方式是，這是美國支持香港反對派的法案。

　　美國國會與行政當局中國委員會，向來站在中國的對立面，利用各種藉口去攻擊批評中國政府。每年的所謂「報告」，更是充斥着諸多荒謬的指控。例如在去年三月公布的「年報」便提出五大干預香港事務的手段：

　　美自顧不暇法案難通過

　 一、考慮通過《香港人權和民主法案》，以追蹤香港的自治和自由狀況，促進香港的民主發展。二、敦促中央政府和香港政府重新啟動選舉改革程序，並及時根據基本法以及《公民及政治權利國際公約》的條款推動實施特首和立法會普選。三、在與中央政府官員會談時應當提出與香港自治和自由有關的問題。四、敦促香港當局重申香港人民和平集會與示威的權利，以及記者不受阻礙地安全工作的權利。五、在與香港官員會談時表達美國對記者安全的關切，敦促香港官員解決對記者施暴和恐嚇記者的未結案件。上述建議幾乎已經將香港視作一個「具政治爭議的地區」，對香港造成的干預負面影響將會非常深遠。

　　盧比奧個人長期支持一切反華勢力，去年更與過境美國的蔡英文會面，聲稱「會採取一切手段保護台灣」；去年參選總統期間更稱「會以迎接達賴為榮」。去年底，又與黃之鋒等人會面，聲言會全力支持香港反對派。這些都在證明，盧比奧等人此次提出的「法案」對中國的嚴重敵意。如果真的在第一一五屆國會中得到通過，對中美關係必將造成嚴重的破壞，也必然會遭到中國政府的強力反制。正如外交部發言人當年所指出的：「美國這個機構發表的報告歪曲事實，對中國內政充滿偏見，中方堅決反對」、「中方敦促該委員會停止此類干擾和破壞中美關係的錯誤言行。」

　　這條法案會否再如兩年前「無疾而終」的結果？以目前的情況而言，可能性極大。特朗普儘管意圖利用香港去牽制中國，但其本身陷入嚴重的統治混亂當中，國家安全顧問遲遲無人應接，一些閣員提名至今仍未獲通過，美國在未來兩年，也就是美國第一一五屆國會會期極有可能陷入嚴重的民主、共和兩黨的內鬥，要想通過一條與美國利益關係不大、美國民眾無人關心的法案，可能性並不大。