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中日韓外長聚首 東北亞安全能否「破局」?/施君玉

時間:2016-08-24 03:15:48來源:大公網

  中日韓第八次外長會即將在日本東京舉行。在杭州G20即將舉行、中日關係僵局未破、中韓關係風雲乍起的背景下,三國外長聚首承載着某種期待,緊張、複雜、多變的東北亞局勢能否尋得一劑「破局」的良方。

  願望是美好的,但現實卻有落差。中方對王毅出席會議某些細節的澄清,說明了中日關係的微妙,也反映出此次會談的複雜性。中國外交部發言人就王毅此訪表示,三方會談與中日雙邊關係沒有任何關係,這是新一輪多邊會談,無論如何它不涉及雙方互訪,會談中不舉行中國外長對日本的訪問。換言之,即使中國外長踏上了日本的國土,但不意味着對其訪問,雙方即使有對話也不能解讀為雙邊官方接觸。在會談細節上,日媒雖有三方晚宴等報道,但中方隻字未提。

  中方的謹慎主要是基於當前三方複雜的雙邊關係。中日韓三方合作已有十七年,中方既是倡導者,也是積極推動者。在此機制推動下,三國各領域合作取得了長足進展,給三國人民帶來了實實在在的利益,為維護東亞合作和地區和平穩定發揮了重要作用。然而,近年來,由於日本奉行右翼政策,中日、日韓關係爆發危機,三方共同語言越來越少,會談機制瀕臨破裂。今年以來,中韓圍繞「薩德」部署出現尖銳對立,兩國關係驟然降溫,也為三方會談平添不確定因素。

  中日韓自貿區(FTA)談判,是三方合作的一個重要指標,也是此次三方外長會的一個重要話題。中方一直致力推動FTA建設,期望以此為紐帶,凝聚三方利益,實現東北亞長期繁榮穩定。近年來,三國自貿區建設雖然受制於大的政治環境而屢遭波折,但談判仍艱難前行,並未中斷。今年六月二十八日,中日韓FTA第十輪談判步入實質階段,三國在貨物貿易、服務貿易、金融服務、人員交流等領域的談判進入「深水區」。三方均希望此次外長會能對FTA談判起到積極促進作用。此次外長會的另一個重要目的是為杭州G20作準備。無論是日本,還是韓國,都希望借此次會議促成與中國領導人的雙邊會晤,這對兩國外交都具有指標意義。

  但中日韓外長會談不可能不受制於尖銳對立的雙邊政治氣候。東北亞安全、南海爭端、「薩德」部署是三方繞不開的「癥結」,也是影響合作的主要障礙。中方將堅定不移地維護自身的地緣政治和安全利益,三方中的任何一方都未見有妥協的姿態,三國外長聚首免不了一番唇槍舌劍。

  但無論如何,會面總好過對立。中日韓外長會雖很難在原則問題上破局,但能在區域一體化上取得共識,也是正面成果,會對雙邊關係的改善起到積極推動作用。

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