7月8-9日，北約峰會在波蘭召開。峰會宣布向波羅的海國家、波蘭增派4個營北約多國部隊，同時繼續加強與烏克蘭、格魯吉亞等國的防務合作。在北約步步進逼下，俄羅斯也不示弱，表示將堅決捍衛國家安全與利益。俄羅斯與北約進入一輪全面對抗期。

　　烏克蘭危機使北約「滿血復活」

　　烏克蘭危機爆發是俄羅斯與西方關係的一個重要節點。在這場危機中，美國將俄羅斯「塑造」成歐洲安全的威脅者、不遵守規則的「流氓」。歐洲民眾與俄羅斯民眾間的相互不信任感大幅飆升，特別是東歐國家對俄羅斯的恐懼感和敵意明顯上升，他們希望北約能夠成為其安全保障。這樣，俄格戰爭後一度沉寂的北約開始活躍起來。2014年9月，在北約峰會上成員國承諾將軍費開支佔GDP的比例增至2%。北約各國還決定實施「戰備行動計劃」，以提高防衛靈活度。2015年2月，北約秘書長斯托爾滕貝格表示，將在東部地區國家成立指揮控制中心，而快速反應部隊也將由1.3萬人擴充到3萬人，同時還要打造一支5000人的「矛尖部隊」，以應對突然威脅。在美國的推動下，北約正成為俄羅斯的對手，而美國則可以騰出手來搞「亞太再平衡」，甚至謀求建立「亞洲北約」。

　　北約擴張從未停止

　　2014年北約峰會上，北約推出了「防務能力建設倡議」，提出要協助格魯吉亞、摩爾多瓦等國搞國防改革。實際上是改造前蘇聯國家的防務，使之向北約靠攏，為未來北約東擴做技術上的準備。2016年5月19日，黑山加入北約，成為第29個成員國。俄羅斯非常憤怒，表示這「觸動了俄羅斯的利益」。因為黑山70%的人信奉東正教，與俄羅斯有歷史文化聯繫。黑山入約也表明，俄在東歐地區的影響力不斷被北約侵蝕。2016年5月，北約秘書長表示，支持格魯吉亞加入北約。儘管烏克蘭、格魯吉亞加入北約問題還未提到日程，但在本次北約峰會期間，舉行了北約─烏克蘭理事會會議，北約承諾將協助烏克蘭提高國防安全能力。北約擴張步伐從未停止，一直向俄羅斯邊境推進。

　　俄羅斯與北約針鋒相對

　　近年，北約在俄羅斯周邊的活動不斷強化。其中，僅2016年5-6月就在俄周邊舉行了3場軍事演習。2016年5月底，北約舉行代號為「軍刀出擊」軍事演習，演習持續近1個月。這場演習還未完，6月，北約又舉行了代號為「波羅的海行動」和「蟒蛇-2016」兩場軍演，其中「蟒蛇-2016」軍演是冷戰結束以來北約舉行的最大規模軍演，並邀請了對北約有興趣的芬蘭、瑞典、烏克蘭、格魯吉亞等國參加。俄羅斯所期待的歐洲新安全體系已無可能。為應對北約的進逼，俄羅斯開始反擊。2015年初，俄羅斯確認了在加里寧格勒州（在立陶宛和波蘭之間的俄羅斯飛地，臨波羅的海）部署了「伊斯坎德爾」導彈。2016年1月，俄宣布將新建3個師1個坦克兵團，為其配置最新式武器，同時加快研製新一代突破北約反導系統的導彈。2016年5月17日，俄《消息報》透露，俄將恢復並擴建在克里米亞的雷達站，監測範圍可覆蓋大半個歐洲。6月14日，普京下令舉行全軍武裝力量突擊檢查，以評估軍隊的戰備能力。6月22日，在德國入侵蘇聯的特殊日子，普京召開了「外交使節會議」，使外交工作都帶有「備戰」的味道。

　　俄美關係持續惡化

　　多數北約國家和俄羅斯都無意使對抗升級，但樹欲靜而風不止，美國在俄周邊的活動頻繁，迫使俄不得不接招，而北約一些國家被迫「陪練」。5月12日，美國在羅馬尼亞的反導系統正式啟用，將與北約的反導系統「對接」。5月13日，美國在波蘭的陸基「宙斯盾」反導系統開工建設。普京表示，美此舉嚴重威脅俄羅斯的安全，俄別無選擇，只能「還擊」。其間，俄美關係中還出現了新故事，美國驅逐了兩名俄羅斯外交官，隨即一名美國駐俄「外交官」遭到俄警察「毆打」，並被驅逐。外交插曲實際上是俄美緊張關係的具體表現。

　　歐洲安全體系正在重構，俄羅斯與北約的關係已然由「對抗＋合作」轉變成全面對抗。

　　中國國際問題研究院歐亞研究所副所長 李自國