習近平主席本月17日至24日對塞爾維亞、波蘭、烏茲別克斯坦進行國事訪問，並出席在塔什干舉行的上合組織成員國元首理事會第十六次會議。此訪期間，中塞、中波關係提升為全面戰略夥伴關係，使中國與中東歐國家的關係達到新高度。全面戰略夥伴關係的內容十分豐富，而中國與塞、波兩國對接發展戰略、深度開展「一帶一路」合作的雄心壯志無疑將成為習主席此訪中的亮點之一。

　　對接發展戰略 實現共同繁榮

　　在中塞、中波建立全面戰略夥伴關係的聯合聲明中，都強調了發展戰略對接的重要性。中塞聯合聲明中提到，「(塞方)願以兩國政府簽署的共建『一帶一路』諒解備忘錄為基礎，充分把握『一帶一路』建設帶來的重要機遇，推動雙方各自發展戰略對接，深化務實合作，實現共同發展和繁榮」。中波聯合聲明則指明，「雙方致力於在中國提出的『一帶一路』和波蘭提出的『可持續發展計劃』框架下共同推動雙邊合作。雙方將以中波共同推進『一帶一路』諒解備忘錄為基礎，加強『一帶一路』和『可持續發展計劃』對接，共同組織編制中波合作規劃綱要，開展和深化互利合作，實現和平、可持續發展和共同繁榮」。

　　發展戰略的對接是兩國關係上升到新高度的標誌。發展戰略是一個國家經濟、社會、文化建設的總指針，指明了各項事業發展的先後次序和優先級，規劃了發展的總體目標、路徑和方法。國家間發展戰略的對接，不僅意味?兩國經濟、社會各項事業的發展理念和比較優勢高度互補，更代表?兩國政治上的高度互信——只有政治上彼此信任，才能將經濟互補潛力轉化為戰略合作的具體成果。實際上，也正是中塞、中波人民之間的深厚友誼，為發展戰略對接提供了堅實的政治基礎。正如習主席撰文所說，「六十多年來，(中塞)兩國人民始終心手相連，彼此懷有特殊感情，跨越時空的真情厚誼歷久彌新」，「波蘭是最早承認並同新中國建交的國家之一。建交67年來，中波兩國人民傳統友誼不斷加深」。中塞、中波人民的情誼，也將在發展戰略對接的過程中進一步昇華。

　　發展戰略對接的目的是實現共同繁榮，而其成果總是體現在一個又一個具體建設項目之中。中塞、中波在「一帶一路」倡議、「中國─中東歐合作」框架內，務實合作不斷取得突破，中國的優勢產能逐步轉變為塞、波兩國的優質固定資產，為各自經濟可持續發展注入強勁動力。匈塞鐵路、貝爾格萊德多瑙河大橋、E763高速公路、科斯拖拉茨電站改擴建等項目先後落地，為中塞兩國實現共同繁榮產生積極影響。中波2015年雙邊貿易額達到170.9億美元，雙方礦業、交通基礎設施、農業等領域務實合作不斷取得新成果，合作水平不斷提高。中塞、中波一批重大項目的落地，不僅是發展戰略對接的重要成果，更是雙方共同繁重的象徵。

　　為「一帶一路」打造標桿範本

　　「一帶一路」倡議提出已有兩年多的時間，沿線數十個國家與中國簽訂了共建「一帶一路」諒解備忘錄。今後，進一步做精「一帶一路」建設，更需要國家層面打造合作的標桿範本，這既需要重大項目的支撐，也需要國家間各個領域關係的不斷深入。

　　習主席出訪塞、波兩國期間，與兩國元首和政府首腦共同見證了一批重大項目及教育、文化、稅務、質檢、海關、科技、農業等領域雙邊合作協議的簽訂。塞、波等中東歐國家市場環境相對成熟，環境、質檢、衛生標準較高，一方面可以成為中國企業走出去的試金石，另一方面也為「一帶一路」建設提出了更高的要求。中國企業應當積極適應中東歐市場的各類准入標準，打造精品項目和品牌產品，藉以熟悉歐洲發達市場的遊戲規則。這對於中國企業提升自身競爭優勢、進軍西方發達國家市場有利，也將是中國與中東歐國家共建「一帶一路」的重要收穫。通過參與「一帶一路」建設，處於再工業化進程之中的塞、波等中東歐國家也可獲得中國的技術、資本和市場，從而提振自身製造業和基礎設施水平，為經濟可持續發展奠定基礎。雙方更加深入的合作將為「一帶一路」建設提供示範效應。

　　中國國際問題研究院國際戰略研究所助理研究員、博士 楊晨曦