圖：河北阜城縣檢察院法律顧問團成員（右一、二）為村民調解矛盾糾紛\新華社

　　【大公報訊】據新華社報道：今年中央一號文件提出，探索宅基地所有權、資格權、使用權「三權分置」。中農辦主任韓俊5日對此表示，這項改革必須守住底線，適度放活宅基地和農民房屋使用權並不是讓城裏人下鄉去買房置地。

　　韓俊表示，每年有大量農民離開農村、離開土地，「大量農房和宅基地閒置、任其破敗，是很大的浪費，而利用起來就是一筆很大的財富。」

　　文件提出，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權，適度放活宅基地和農民房屋使用權。韓俊解釋說，這是借鑒農村承包地「三權分置」辦法，在總結有關試點縣市探索經驗的基礎上提出的一項改革任務。

　　據韓俊介紹，今年中央一號文件明確提出一個「不得」和「兩個嚴」，即：不得違規違法買賣宅基地，嚴格實行土地用途管制，嚴格禁止下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。

　　韓俊說，下一步在改革試點中要認真開展宅基地「三權分置」、特別是農戶宅基地資格權的法理研究；探索宅基地「三權分置」具體形式，鼓勵各地結合發展鄉村旅遊、下鄉返鄉創新創業等先行先試，探索盤活利用閒置宅基地和農房、增加農民財產性收入的辦法，加快形成可推廣可複製的經驗。

　　掀新時代「上山下鄉」熱潮

　　中農辦副主任吳宏耀5日說，要通過改革打破鄉村要素單向流入城市的格局，打通進城與下鄉的通道，引導吸引更多的資金、管理、人才等要素向鄉村流動。

　　吳宏耀表示，一方面要培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的「三農」工作隊伍，培育新型職業農民和鄉土人才；另一方面要以更加開放的胸襟引來人才，用更加優惠的政策留住人才，用共建共享的機制用好人才，掀起新時代「上山下鄉」的新熱潮。