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破壞法治的特朗普/顧鐮墨

時間:2017-02-14 03:15:52來源:大公網

  圖:民眾上街抗議特朗普破壞法治/法新社

  自上任以來,特朗普「亂政」造成美國社會的種種混亂,主要原因是他漠視程序與法治的結果。

  以最近引起巨大爭議的入境禁令為例。白宮在制定禁令的時候,拋棄了一貫行之有效的流程。高級顧問班農以及政策主任米勒閉門造車,即便是特朗普也只是在最後階段得知文本。其他重要的持份者:司法部、國務院、國土安全部、國會以及白宮宣傳人員等,參與度極低。

  不按程序及藐視法官

  國土安全部不知道如何執行。在綠卡居民問題上,一開始說「酌情處理」,實際是一律不放行。反對聲極大後,又一下子宣布綠卡居民全部放行。政策執行的隨意與反差之大,證明事先根本缺乏深思熟慮。

  代司法部長因為不肯辯護被特朗普解僱,但肯辯護的司法部律師也不知道如何辯護。當被第九巡迴法庭上訴庭法官問到,有什麼證據證明七國入境者有恐怖活動威脅的時候,司法部律師提不出證據,只說特朗普是總統,看到了更多的內部情報雲雲。但主控律師指出,在過去四十年,來自七國的入境者沒有殺死一個美國人的有力證據,勝負之勢即分。可是不久之後,一個民間智庫就整理出一份資料,說明在過去十年,有七十二個來自此七國的人,因涉及恐怖主義襲擊被判刑。如果司法部能掌握資料,未嘗不能一戰。

  白宮發言人斯派瑟出示一份列表,說表上的事件就是傳媒沒有「充分」報道的恐怖襲擊,事實上媒體早有報道。白宮顧問康威則說傳媒沒有報道「鮑靈格林大屠殺」,但這個大屠殺根本不存在。

  如果說,以上舉出的不遵守運作程序,還只是屬於白宮「內務」的話,那麼指責法官事件就更令人側目。二月三日華盛頓州西區聯邦法院地區法官羅巴特宣布全國範圍內凍結特朗普的「入境禁令」後,特朗普的推特言論藐視法官,此後又再發了四條推文譴責判決。

  不諱言,美國司法系統也存在黨派政治。以往法官作出對總統不利判決時,總統抨擊也不罕見。但以往總統一般都限於針對這個判決,嚴格防止上升到對法官個人的人身攻擊。這次特朗普指責羅巴特為「所謂法官」,已經犯了美國政治的大忌。何況羅巴特還是共和黨總統小布什執政時委任的。於是,連特朗普提名的最高法院法官戈薩奇(Neil Gorsuch)也指對法官的攻擊是「令人喪氣的」(demoralizing and disheartening)。

  但特朗普隨即又陷入另一件無視法治的事件中。走高檔經營路線的百貨公司諾德斯特朗姆(Nordstrom)決定下架特朗普女兒伊萬卡的品牌服裝。傳媒分析的原因是,該公司的目標顧客主要是中上層的高收入人士,這些人大部分都不喜歡特朗普,於是對伊萬卡品牌都不感興趣。以致在百貨公司銷量總體上升的情況下,伊萬卡品牌的銷量反而下降了百分之三十二,所以才有下架和不再續約的決定。

  以總統身份袒護家族利益

  但特朗普一下子就把這個決定「政治化」。他親身上陣,先在推特上用私人帳號為女兒打抱不平,認為她受到了「不公平」的對待;接着又用總統帳號「@POTUS」把推特轉發一次。接着,斯派瑟又在新聞發布會上強調,諾德斯特朗姆「針對」伊萬卡,是不可接受的政治理由。最後,輪到康威在星期四早上以白宮顧問身份接受電視採訪時,公開呼籲大家買伊萬卡的貨物。

  自特朗普當選總統以來,龐大商業帝國與總統身份的潛在利益衝突就成為媒體關注的焦點。他利用美國法律中的漏洞,即公職人員中只有總統不受利益衝突限制,對公眾要求他撇清利益瓜葛置若罔聞(訂立法律時預期總統都能自覺遵守道德要求),堅持不出示退稅表,也不按照傳統,把商業帝國交給中立信託人,只肯交給兒子。媒體早就擔心,特朗普政府遲早會出現腐敗。在上任短短幾周後,他就對「不和總統女兒做生意」的企業施壓。

  而其喉舌康威,更出格地以公職人員的身份賣廣告。她不被免責,已涉嫌觸犯公職人員道德守則。國會監察委員會(House Oversight Committee)主席共和黨議員查費茲(Jason Chaffetz)已經表明,康威的做法「明顯超越界線,絕對不能接受」。政府道德辦公室(Office of Government Ethics)已經收到舉報的信件,要求徹查康威之事。斯派瑟隨後在新聞發布會中承認,康威已經「被建議」(counseled)。

  特朗普當選之初,「民粹」和「腐敗」的陰影就如同烏雲一般籠罩在華盛頓的上空。正如我以前強調,內閣的空窗期,是特朗普政府亂政的重要原因。一個顯而易見的事例,國務卿蒂勒森上任後,特朗普就和中國國家主席習近平通電,答應一個中國政策。據說對「法律與秩序」有潔癖的司法部長塞申斯上任後,能改變特朗普政府的作風。

  旅美學者

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