文|屠海鳴

　　國家主席習近平發表的新年賀詞在香港引起高度關注和熱烈討論，尤其是主席明確指出的「堅決捍衛領土主權」，輿論普遍認為這是對激進分離勢力的嚴重警告，亦是表明了堅決打擊、遏制「港獨」勢力的堅定立場，對當今香港的政治生態、社會環境、市民認識，具有高度和深刻的指導意義。而前日中聯辦主任張曉明在接受中央電視台訪問時，進一步解讀習主席新年賀詞的重要內涵，重申了「三條底線」：不容許任何人從事任何形式的危害國家主權安全的活動、不容許挑戰中央的權力和基本法的權威、不容許利用香港對內地進行滲透顛覆活動，破壞內地的社會政治穩定。

　　張曉明主任着重指出，這是「一國兩制」的應有之義，也是基本規則。這三條「底線」的重申，對回歸祖國二十年的香港特別行政區來說，具有重要涵義，既是表明了堅定不移的政治立場，亦是劃出清晰的政治底線，更是定下特區一切政治行為是否符合要求的檢視標準。在維護國家主權與安全方面，全港社會都須堅定地貫徹對照這三條底線，堅決打擊遏制「港獨」勢力。這是關乎香港如何確保國家安全和利益不受損害、關乎香港社會整體利益、關乎「一國兩制」存亡的根本原則，沒有任何妥協、讓步、輕視的餘地。

　　在剛剛過去的除夕，習主席發表了振奮人心的新年賀詞，當中全面回顧了過去一年國家所取得的發展成就，亦展望了新一年的發展形勢，鼓舞人心催人奮進，講成就講挑戰，看國內看國際，既有統攬全局的戰略視角，亦有撫慰人心的民間詞語，香港各界都在認真思考和深刻領會。主席新年賀詞中，備受全港社會關注的是這句鏗鏘有力的立場聲明：「我們堅持和平發展，堅決捍衛領土主權和海洋權益。誰要在這個問題上做文章，中國人民決不答應！」這固然是對那些意圖破壞中國主權與安全利益的國家而言，對於在香港發生的一些事情，尤其是「港獨」的冒起，同樣具有高度的警示意義。張曉明主任強調的「三條底線」，可以說是進一步闡明了中央的原則立場。

　　不容任何人危害國家主權安全

　　張曉明主任從「港獨」製造「宣誓」鬧劇的事件展開，指出正視近年來激進分離勢力在香港滋長冒升的現象，遏制「港獨」需要全社會強化底線思維和法治思維，就是大家都要遵守底線要求。他並進一步指出「三條底線」的第一條：從香港來說，「不容許任何人從事任何形式的危害國家主權安全的活動」。這一條「底線」包含了兩層意思，一是「不容許任何人」、「不容許任何形式」。這兩句話完全針對當前「港獨」極端分離勢力的體現方式與組織形式，強調維護國家安全這一「至高要求」、打擊「港獨」勢力，不會有任何「暗角」、「死角」或「例外」。

　　今天，在境外政治勢力的支持之下，「港獨」分離勢力採取了眾多欺騙性包裝與輿論宣傳。一些人表面上看似是支持「民主」，口號上亦沒有露骨地打出「港獨」字眼，但實質上卻是試圖以迂迴的方式、以潛移默化的言論去分裂國家，替「港獨」培養、製造社會滋長土壤。

　　有的打着「本土」旗號，有的則是「自決」主張，有的躲在所謂的「普世價值」背後，有的則不斷妖魔化國家，在這些充滿魅惑性言行的背後，都難掩其收取黑金、分裂國家、毀壞「一國兩制」的根本目的，中央對此洞若觀火，不會有任何錯誤的判斷，而張曉明主任的「底線」重申，與其說是在闡述主張，不如說是嚴厲的警告：在維護國家主權安全方面，不會放任、縱容任何「港獨」行為，更不會養癰遺患。

　　不容挑戰中央權力基本法權威

　　張曉明主任指出的第二條「底線」是：「不容許挑戰中央的權力和香港基本法的權力」。作為一個單一制的國家體制，地方政權直轄於中央政府，地方無權也不可能有任何挑戰中央權力的行為，這是最基本的道理。然而，客觀事實卻是，儘管香港回歸祖國近二十年，仍然有一些人拒絕承認中央的權力，只有「兩制」而沒有「一國」，或者「兩制」在先、「一國」在後。這一次全國人大常委會行使釋法權，不論所涉及什麼樣的內容，不論是否由特區終審庭主動提出，都遭到反對派的拚命反對；三年前的「一國兩制」白皮書，被攻擊為破壞高度自治；中央支持特區政府推行兩地合作，亦會遭到攻擊。甚至於當「港獨」囂張到公然在議會宣「獨」的嚴重情況下，反對派仍然拒絕採取任何行動，更採取一切手段去阻止中央採取遏制「港獨」的措施。

　　以上事實說明了什麼？說明「一國兩制」下，中央的憲制性權力沒有得到應有的尊重，說明基本法的地位與權力沒有得到切實的執行。中央的權力包括什麼？一些人以為只涉及「國防與外交」，事實上根據國家憲法與基本法，這些權力遠不止如此。香港要保持長期的繁榮穩定，落實好「一國兩制」與基本法，最首要一點在於中央的權力有沒有得到尊重、中央的權威有沒有得到維護、中央的方針政策有沒有得到有效的貫徹執行。與此同時，中央不會容許任何人去挑戰中央的權力，香港特區的法律也不會容許任何挑戰中央權力的行為。

　　不容破壞內地的社會政治穩定

　　張曉明主任指出的第三條「底線」是：「不容許利用香港對內地進行滲透顛覆活動，破壞內地的社會政治穩定。」這本是「一國兩制」的基本要求，以前所說的「井水不犯河水」固然不太準確，但至少說明，這是眾所皆知的政治禁區。但一些政客與政治團體長期收受境外政治資金的資助，回歸二十年來一直從事顛覆國家政權、破壞內地政治社會穩定的行為。有的以「闖關」為名衝擊內地的出入境管理條例；有的以「探望」為名，支持內地的違法分子；有的以「公民活動」為名，到內地散播顛覆性政治言論；有的更明目張膽地以勾聯外國勢力煽動內地民眾採取極端行為。所有這些，都已經嚴重違反了國家法律，但在一些反對派的政治包裝之下，仍能欺騙一些市民支持。

　　最基本的道理是，國家的穩定對香港至關重要，如果國家政權不穩、社會不安定、經濟動盪，試問香港還能獨善其身？那些披着「普世價值」、「民主」、「人權」外衣的別有用心政客，表面上看似「關心」內地發展，實質上是在從事顛覆政權的違法行為。中央絕不會允許利用香港作為平台、跳板、橋頭堡，去破壞內地的穩定；香港市民更要認清煽動者的真正動機，拒絕並揭露其真正政治意圖。若認為這些與香港無關，將會大錯特錯。維護內地的政治與社會穩定，就是維護香港的政治社會穩定，就是維護七百萬市民的切身利益。

　　以上三條「底線」，實際上並不是新的「發明」，也不是新的「主張」，正如張曉明主任所說的，這是「一國兩制」的其中應有之義，也是「一國兩制」的基本規則，應當早就被香港社會所認識並遵從。去年十二月，習近平主席在會見赴京述職的行政長官梁振英時指出：「中央政府堅定支持香港特別行政區政府依法遏制『港獨』活動。我想強調的是，『一國兩制』符合國家利益和港人福祉，符合包括香港同胞在內的全國人民的共同心願。中央政府、香港特別行政區政府和香港社會，要堅定信心，堅守底線，堅決維護確保『一國兩制』在香港的實踐在基本法軌道上向前推進。」「習核心」已經將問題說得十分清楚。能否嚴守三條政治「底線」，關乎「一國兩制」的成敗，關乎國家利益會不會受到侵害，關乎市民的切身與長遠福祉，沒有任何妥協餘地。

　　什麼是「底線思維」？2012年中共十八大閉幕後，習近平總書記在一次全國性重要會議上明確指出：「要善於運用『底線思維』的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權」。總書記的這段話是對「底線思維」的最權威表述。

　　張曉明主任重申，遏制「港獨」需要全社會強化底線思維和法治思維，是對任何觸到底線、踩踏底線、破壞底線的行為，予以的最嚴厲的回應。誰要在這個問題上做文章，踩底線，甚至越底線，中央政府決不答應，中國人民決不答應，香港特區市民更不會答應！

　　作者為中國和平統一促進會香港總會常務副會長、港區上海市政協常委