剛結束的G20杭州峰會,各界均予以高度讚揚,認為取得了豐碩成果,具有里程碑意義。例如,比爾蓋茨讚揚中國為推動全球發展做出重要貢獻;中國顯示出的國際領導能力令人鼓舞;國際勞工組織總幹事蓋萊德說,作為二十國集團主席國,中國對世界經濟的提振作用巨大。在全球治理中,中國發揮着越來越重要作用。筆者認為G20杭州峰會的偉大意義主要體現在以下三個方面。
一、杭州峰會標誌着全球治理世界經濟邁出了新步伐。
杭州峰會發表了《二十國集團領導人杭州峰會公報》和28份具體成果文件。這些成就凝聚了二十國和世界各國的智慧和努力,為世界經濟的新一輪發展,指明了發展方向,規劃了路徑,制定了行動計劃,描繪了構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟願景。杭州峰會認為面對世界經濟的風險和挑戰,需要標本兼治、綜合施策,要做好短期防範和應對,也要挖掘中長期增長潛力。強調創新增長方式,為世界經濟注入新的活力。努力完善全球經濟金融治理。重振國際貿易和投資兩大引擎作用。推動包容和聯動式發展,讓二十國集團合作成果惠及全球。人們普遍認為,杭州峰會增強了信心,在世界各國的通力合作下,世界經濟有可能實現強勁、可持續、平衡、包容增長的局面,世界經濟前行雖將經歷坎坷、風險和挑戰,但前景是光明的。
二、杭州峰會展示了中國在國際經濟合作中發揮的引領作用和重要影響力。
習近平主席去年11月在土耳其安培利亞即表示,相信杭州峰會將給大家呈現一種歷史和現實交匯的獨特韻味。中國充滿自信地舉辦杭州峰會。中國近年對世界經濟增長的貢獻率達30%,遠高於其他大國,世界渴望了解中國的發展經驗,對中國主辦峰會寄予厚望。中國對峰會的主要貢獻:
其一,對峰會予以高屋建瓴的定位,決心開成一次全球治理世界經濟的盛會。賦於峰會具有全局性、前瞻性、創新性、務實性、共贏性的特色。不讓峰會落入解決某些經濟問題的短視救急會,或通常的例會。中國站在歷史發展和現實需要的交匯高點,以大國擔當的厚重責任和緊連現實的氣度,籌劃和主持峰會。
其二,注重群策群力開好會議。峰會參與者,除二十國集團領導人外,破例邀請具有方方面面代表性的八個嘉賓國領導人,以及具有權威性、經濟專業性的七個國際組織負責人。會前舉辦工商界高峰會議,此前又安排許多場高官和經濟界專業人士以及社會各界賢達和智囊人士獻計獻策的研討會和工作會。這是一次發展中國家參與最多的盛會。會議集天下各路英才,可以說,這是描繪世界經濟發展藍圖的一次世界頂尖級的「群英會」,也是某種意義上的發展世界經濟的全球代表大會。他們協調合作,演奏了雄渾響亮的時代發展的交響樂章。
其三,中國為整個會議的全過程予以傾力投入和精心安排,獲得交口讚揚。峰會的主題和議程以及其他方面豐富內容,會前的各種準備和鋪墊,均作了縝密的設計和有效實施。會議達成的共識和文件,充分反映了發達國家和發展中國家的對治理世界經濟的共同要求和願望。中國特別關心發展中國家的訴求,第一次把發展問題置於全球宏觀政策框架的突出位置,第一次就落實聯合國2030年可持續發展議程制定行動計劃,第一次集體支持非洲和最不發達國家工業化,具有開創性意義。會議成果深刻地反映了中國在經濟發展上的思想和理念。會議特別強調創新對經濟發展具有巨大的驅動力,專門制定了創新增長藍圖。中國一貫崇尚實幹興邦。習近平主席在會上指出,我們應該讓二十國集團成為行動隊,而不是清談館。中國堅持合作共贏的理念,深得與會國的讚許和歡迎。
其四,顯示了中國作為會議東道國的卓越才華,會議井然有序、高效率進行。例如,中美元首會晤放在重要地位,達成了一系列成果,為會議的成功作了榜樣。中俄領導人會晤,體現了新興經濟體國家間的密切合作和攜手前進的動人景象。中國還成功地安排了與會國眾多的雙邊會晤和多邊活動,使會議豐容多彩,收穫更多的成果。
三、杭州峰會取得的豐碩成果,深刻地反映了和平與發展、合作與共贏是當今世界的主流面和主導面。
豐碩成果是發達國家和發展中國家在謀求治理世界經濟中達成的共識以及準備採取的行動,大家擱置了種種分歧,一致贊同「合作共贏」的發展模式。今天世界各國已是你中有我,我中有你,高度的相互依存,提倡地球村是各國命運共同體,這是人類的共同要求,也是人類的福音所在。近年來,隨着中國國際地位的顯著提高和經濟實力的迅速上升,以及國際格局的變化和地區形勢的動盪,國際上不時出現一股暗流,伺機挑撥中美合作關係,擴大美俄分歧和裂痕,妄圖讓地區形勢動盪加劇、亂局增多,達到干擾世界和平與發展的大潮,搞亂全球合作共贏的大局。這次峰會無疑給了其沉重的一擊。我們相信世界會變得越來越美好,只要各國同舟共濟,發揚夥伴精神,群策群力,世界經濟走上強勁復甦和發展之道,是完全可望的。
中國國際問題研究基金會研究員