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美日澳聲明的台前幕後\鄭海麟

時間:2016-08-02 03:15:39來源:大公網

  7月25日晚,日美澳三方外長舉行了戰略對話會,日本外相岸田文雄、美國國務卿克里與澳洲外交部長畢曉普,在會後發表了一份針對南海仲裁案後涉及南海局勢的聲明,表達了對後仲裁時代南海局勢的「嚴重關切」。

  此份聲明內容大體有如下幾點:

  第一,三國對可能改變現狀以及加劇緊張的任何強制性單方面行動的強烈反對;

  第二,三國強調避免採取對有待劃界區域的海洋環境造成永久性改變的單方面行動的重要性,並敦促所有國家不要採取大規模人工填海、建造前哨,並把它們用於軍事目的的行為;

  第三,三國表達了他們對法治的強烈支持,並呼籲中菲遵守7月12日的「仲裁」結果。

  美日澳三方外長之所以發表如此強硬的聯合聲明,主要是受到來自其國內輿論的壓力,尤其是美日方面。

  據美方智庫人士透露:南海仲裁案結果公布後,美國CSIS、蘭德公司、中情局等部門聯合開會討論,形成了一個比較一致的看法:認為北京在仲裁結果後,可能仍然忽視南海規則,從近期中國官方發布的聲明,可看出北京的政治與戰略立場都很清楚,只是戰術作為還不清楚。北京不會在南海問題上退讓,而會一步一步強化實際控制,並可能在黃岩島上建島。如果中國的作為沒有遭到反對,美國的海權就將被視為無能為力。中國對東海釣魚島的作為,也就會變本加厲。因此必須聯合日本、澳洲三國發表一個對南海局勢的聯合聲明。同時應支持和鼓勵越南、馬來西亞、印尼等國也能向國際海洋仲裁庭提出仲裁案,藉以進一步撼動中國的主張。就算哪天黃岩島被中國填土造陸,建飛機場蓋港口,美國也不能予以承認,而應繼續否認其可享有領空與領海。從以往的事實證明,美國對中國在南海的島礁提出「無害通過」的要求已不起作用,應該採取的是「非禮(indecent)通過」,藉以挑戰中國的擴張,也不讓中國在黃岩島上建島。因此,美國有必要與友好國家,如日本與澳洲一起行動起來,捍衛海洋自由。

  以上就是日前美日澳三國外長就南海局勢發表聯合聲明的原因。至於發表聲明所要達到的目的或曰後續行動,據美國智庫人士James Holmes教授(美國海軍戰爭學院)透露:目的就是要讓美國海軍與友邦的船隻、飛機,乃至於潛艇,能夠掌握一切機會去飛越那些公約所認定的公海與空域,甚至在南海那些地方下錨停泊,直接挑戰中國人工島的12海里的領海主張,藉以阻止中國人工造島改變南海現狀的態勢。 香港亞太研究中心主任

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