海牙國際仲裁庭對南海仲裁案作出了裁決。但是，因為菲律賓換了總統，美國無法利用此事在南海進一步製造事端，新任的菲律賓總統表示願意與中國共同開發南海之事磋商。長久以來，中國的立場就是通過雙邊談判來解決紛爭。

　　南海仲裁是菲律賓前總統阿基諾三世搞出來的，他下了台，菲律賓的外交政策也變了。此前，菲律賓為什麼不斷地在南海挑起事端，主要是配合美國的重返亞洲、圍堵中國大戰略。這項大戰略是奧巴馬上台之後推出的，如今奧巴馬任期只剩幾個月，下一任總統會不會繼承他的戰略？這是值得我們探討的課題。

　　珍惜中美關係不斷改善

　　美國總統上台前與上台後，其實行的策略往往不一樣。競選時期講的話在上台後全部忘記了，因為他上台後面對的是一個又一個新的局面，要為新的局面作出新的決策。過去六十多年，中美關係不斷改變，不同的美國總統有不同的全球戰略，中美關係是美國全球戰略的一部分。

　　上個世紀，中共建國之後不久，朝鮮戰爭就爆發了，當時中美關係自然是敵對，打個你死我活。不過，美國總統不想挑起新的世界大戰，特別是蘇聯也有了核子彈。因此，朝鮮戰爭一直局限於朝鮮半島，好戰的美軍統帥還因此而被撤職。五十年代，美國本土掀起「反共」浪潮，中美關係自然無從談起，中美也沒有邦交，美國依然只承認退守台灣的蔣介石政權。六十年代，越戰打起來，這是美軍在朝鮮戰爭後最慘痛的戰爭。朝鮮戰爭時間短，離第二次世界大戰也不遠，美國全國仍處於戰爭心態。越戰不同了，打的是游擊戰、持久戰、消耗戰，大量美軍陣亡帶來反戰的壓力，最終出現尼克松總統訪華的事，中美關係掀開新的一章。

　　到了上世紀七十年代中期，中國出現了天翻地覆的改革開放，於是，中美建交了，中美關係才真正開始。鄧小平前往美國訪問，向西方取經，美國也很想把西方那一套經濟體系與價值觀傳入中國，當時的中美關係是良好的，甚至說是非常好的。里根上台後，把蘇聯當成最主要的假想敵，因此，里根時代的中美關係也是良好的。

　　進入老布什時代，蘇聯解體、東歐轉向，美國的第一要務當然是如何接收東歐，將叛離蘇聯的東歐諸國拉進西歐的資本主義陣營，最終，東歐國家接二連三地加入歐盟。美蘇之爭，美國大勝。此時，中國奉行鄧小平的韜光養晦政策，在國際事務上全面低調，深藏不露，因此那段時期中美關係是好的，老布什的焦點是東歐及科威特。伊拉克突然出兵佔領科威特，老布什派兵打敗伊拉克，成了大英雄，但，他沒有留意到美國經濟正在走向衰退。當時老布什每年給予中國特別優惠國的地位，中國繼續改革開放。

　　克林頓上台後，中國適逢鄧小平南巡後的大開放，順理成章，中美關係更進一步。克林頓給予中國永久特別優惠國的地位，不必每年到國會辯論一次。克林頓的八年總統任期內，對外政策基本上也是聚焦於東歐，處理南斯拉夫解體後的內戰。克林頓任內也是香港回歸的重大日子，一切安好，順利過渡，中美關係依然良好。南斯拉夫中國大使館被美炸中，一場風波也很快地平靜了。基本上，中國的全面開放為美國企業帶來無窮的商機，中美不可能不密切合作。

　　重返亞洲旨在圍堵中國

　　到了小布什時期，在上任的第一年，發生了「911事件」。事件改變了美國的焦點，從此，美國與極端回教恐怖主義開戰了。美國更把戰場擴大，出兵推翻了伊拉克的政權，美國在伊拉克戰爭上打勝仗。但是，美軍留在伊拉克、阿富汗的結果與越戰一樣，這是一個大泥沼，果然中東把美軍困住了。這時候的中美關係可以說是最佳時刻，小布什把全部精力都放在反恐及處理伊拉克及阿富汗的事務上。再加上中國經濟蒸蒸日上，日益開放，為美國提供更多商機，小布什也是推動中國加入世界貿易機構的美國總統。對中國來說，加入世界貿易機構是重要的，今日中國能夠成為世界工廠，能夠成為世界第二大經濟體，加入世界貿易機構是一個重要的節點。

　　今日的奧巴馬明白中東是一個大泥沼，堅持抽身而出只留下一點點的軍隊在中東當顧問。阿拉伯之春，奧巴馬堅持不派地面部隊參與，奧巴馬決定全面改變美國的世界大戰略，他認為中國崛起了，不能不壓抑中國的崛起，否則，中國遲早會挑戰美國世界大哥的地位，也因此，美國重回亞洲圍堵中國的大戰略開始了。

　　美國拉攏與中國有海洋權益和領土紛爭的日本、越南、菲律賓當先鋒，不斷地製造事端挑戰中國。馬來西亞、印尼、文萊與中國也有糾紛，但是彼此間的商業利益更重要，因此並不積極地當美國的戰略棋子。

　　現在，奧巴馬的任期到了尾聲，是時候留意美國下一任總統的世界大戰略，中美關係會變得更好還是會轉差？

　　資深評論員，博士