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南海仲裁案背後的各國博弈\樂鞏南

時間:2016-07-07 03:15:46來源:大公網

  7月5日,中央外事工作領導小組辦公室主任戴秉國,在華盛頓就非法的南海仲裁發表強硬講話。電視上見到戴氏勒令仲裁庭停止工作,聲明中國不會承認7月12日將發表的裁決,警告菲律賓或任何國家,不得執行該裁決,亦不得施壓要中國服從裁決,否則後果嚴重。

  回溯這宗仲裁庭自行擴權攬權進行的仲裁記錄,很奇怪2015年7月7日聆訊的頭一天,菲律賓外長羅薩里奧在開場白中竟然也說,「菲律賓重視仲裁庭之不能就主權作出判決的事實,我們只是希望達到一個最終結果,就是推翻中國的『九段線』理據」。菲律賓此舉真是光怪陸離。

  聆訊國家各懷鬼胎

  目前有興趣旁聽聆訊的國家之所以包括日本、越南、印度、泰國、馬來西亞和印尼,是因為他們都各懷鬼胎:日本是因為九段線將釣魚島劃進中國一方,所以若能廢了九段線,有助於日本對釣魚島的主權抗爭。

  印度已意外地表態支持中國,因為爭議地區離印度次大陸老遠,但離泰國、緬甸、印尼很近的安德曼島鏈屬印度,而泰國要求的專屬經濟區會與安德曼的重疊。泰國當然是同樣理由關注仲裁的進程。

  越南則好大想頭,越南的「九段線」橫跨中國九段線的大半,與菲律賓的重疊。所以若中國的九段線被推翻,對越南並無好處。所以美國曾經說,派遣機船駛近永暑礁、渚碧礁,並非單一針對中國。

  對於馬來西亞來講,其關注點則不止中國的九段線,越南「九段線」也與大馬的很謙卑的「九段線」重疊。

  印尼旁聽則因吶坦吶島的專屬經濟區與南沙的重疊。所以中國在抗議漁民被槍擊時,不必說什麼傳統漁場,就說中國漁民是在我專屬經濟區捕魚已足。

  仲裁庭似乎對《開羅宣言》之要求日本將南海諸島礁歸還予中國,沒有著墨。這不奇怪,因為中國很少引據這個最值得引據的近代史實,而去說「自古以來」。遠古的時候,誰都未曾掌握精確的航海術,畫不出精確地形、位置的海圖,怎樣證明西漢時佔領的一個海島,就是今日爭議的某某島呢?

  更奇怪的是,有英國御用大律師桑茲(Philippe Sands)參與仲裁陳詞。本來此人嫉惡如仇,曾經就美英2003年入侵伊拉克的不公義戰爭,寫了一本書,名為Lawless World,斥責當時美英政府的勾結(7月6日英國發表拖延了六年的Sir John Chilcot的《伊拉克報告》,應該有很多內容取材於這本書),但他怎麼會成為幫兇呢?

  歷史和約暗藏危機

  其實1947年九段線的由來,就是1946年南海諸島礁歸還給中國,連1947年的美國Rand McNally海圖都標明這些島礁是中國的。菲律賓可能「捉字失」,指1952年《三藩市和約》只具名提到西沙、南沙,沒有具名提到包括黃岩島的中沙,所以不在歸還予中國的島礁之列,九段線不應包攬黃岩島。可是1992年中國發表聲明,重申離岸海島的領海時,有包括中國1935年將中沙劃入版圖。

  不過有一點暗藏的危機,就是遲來的1952年《三藩市和約》與《台北和約》,只說日本必須放棄這些島礁,包括台灣,但是盟國沒有說應歸屬予誰,就是說,主權還屬於盟國。所以當時美國國務卿杜勒斯陰險地說,「台灣不能說是中國內部問題」,何況南海諸島?美國的翻雲覆雨,可惡之極。

  所以中國不再理會這些國家的囉囌,應以迅雷不及掩耳的速度,一口氣吹沙填海,將明明是自己的島礁的暗沙部分造成實在的海島,免得夜長夢多。

前民航處處長

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