圖：團體「公法里程」指司法覆核近年被濫用，提八項建議阻止濫用情況出現

　　香港的司法覆核案件在過去20年急劇增加。法律界組織「公法里程」質疑，司法覆核近年被部分政黨及有心人濫用，認為法援資源是政府公共開支，並非取之不盡，故提出八項建議，包括成立司法覆核審裁處、要求覆核人先繳十萬元保證金等，冀申請司法覆核的人事前審慎考慮，並承擔其法律後果，確保有效使用法庭資源，阻止濫用情況再現。\大公報記者 李淇

　　司法覆核案件當中不少是由政治團體參與及協助，尤其在2014年非法「佔中」之後更甚。「公法里程」主席、律師劉嘉華表示，2015年就有47宗針對政府的司法覆核案，但僅16宗獲許可進入正式審訊；而2016年37宗中，只有九宗可進入正式審訊。

　　令申請者行動前考慮清楚

　　劉嘉華表示，回顧近年的司法覆核案件後，團體認為有改善空間，又指法律援助是公共開支，並非取之不盡，故提出八項建議，希望透過改革令申請者在行動前考慮清楚。他們指出，根據現行條例，司法覆核的申請人在原訟法庭提交申請時，需交1045港元的入稟費用，在終審法庭處理申請時，則需提交不多於40萬港元的保證金。因此，他們建議，申請人向高院提交「許可申請」時，亦可仿效做法，提交10萬港元的擔保金，以保證其作出覆核的誠意。

　　另外，他們又建議法庭有權頒令司法覆核申請人，在未得到法庭許可下，在不超過五年的時間內不可提出任何民事訴訟；而由於司法覆核結果可直接或間接影響政府行政部門的運作，他們又建議政府可考慮修例，在遭遇緊急情況或重大社會利益的案件上可以直接上訴至終審法院。

　　個人或須負責承擔訟費

　　其他建議則包括，除非法庭批准覆核「許可申請」，否則法援署不會批出法律援助證書；在「許可申請」獲批後，如有冗長乏味修訂，申請人或其代表律師須負責有關訟費；有法律援助證書的申請人，經考慮其財務狀況及訴訟行為後，有可能須個人負責承擔訟費；法庭必須嚴格執行所有法庭訟費命令，包括頒令司法覆核申請人破產；以及成立司法覆核的特別審裁處，享有原訟法庭的職權和司法管轄權。「公法里程」會將意見交司法機構、律政司、立法會及業界參考。