大公網8月16日訊（記者 羅婧姝）14日，「學習習近平主席視察香港系列重要講話，探索『一國兩制』理論與實踐」專題座談會在西安交通大學召開。港澳基本法研究會副會長、北京大學法學院教授饒戈平認為，「一國兩制」需要和而不同、理順「一國」與「兩制」的關係；需要以中央為堅強舵手，駛向祖國和香港更加美好的彼岸。

　　「一國」和「兩制」的關係是「一國兩制」實施中的核心問題，饒戈平集中在三方面論述：

　　其一是對立統一、不同而和的「一國兩制」結構體系。饒戈平強調，「一國兩制」本身是對立統一的矛盾體，只是這些矛盾在「一國」之下不具有對抗性質，能夠運用國家力量得到妥善解決。中國實施「一國兩制」源自於國家利益需求、源自於中國領導人的政治包容、制度自信和治國理政能力。

　　其二是準確把握「一國」與「兩制」、中央與特區的關係。饒戈平認為「一國」與「兩制」缺一不可，但有明顯的主次之分、源流之分。「一國」構成「兩制」的前提和基礎，是「一國兩制」方針的核心、初衷和原動力。

　　饒戈平強調，習近平主席為香港特區正確處理和中央的關係畫出三條底線，「任何危害國家主權安全、挑戰中央權力和香港基本法權威、利用香港對內地進行滲透破壞的活動，都是對底線的觸碰，都是決不能允許的」。也就是說，香港盡可以在「一國」之下依法保持、發展資本主義，實行高度自治，但畢竟要有一個限度、要有一道行為的「緊箍咒」。

　　與此同時，習近平再次強調了正確處理國家同香港關係中的三個不可偏廢：即「要把堅持『一國』原則和尊重『兩制』差異、維護中央權力和保障香港特別行政區高度自治權、發揮祖國內地堅強後盾作用和提高香港自身競爭力有機結合起來，任何時候都不能偏廢。」這是20年來在香港成功實施「一國兩制」的經驗之談，具有長遠的指導意義。

　　其三，堅守中央主導權，牢牢把握「一國兩制」正確方向。饒戈平說，實踐表明,「一國兩制」方針在香港不會自然而然落地、風平浪靜推進、中規中矩發展；單靠香港自身的力量，單靠港人治港、高度自治遠不足以駕馭全局、把握方向。中央是「一國兩制」這艘巨輪的堅強舵手，是「一國兩制」的制定者、實施的主導者和監督者，責無旁貸肩負着掌控「一國兩制」正確方向的使命。

　　饒戈平強調，確保中央對實施「一國兩制」的主導權，關鍵在於維護中央對香港擁有的憲制性權力，全面落實中央管治權，堅持依法治港，依法保障「一國兩制」實踐，當前尤其要重視完善同基本法實施配套的制度機制。