圖:全國政協常委唐英年提出折衷方案,建議先在高鐵北行線的香港端實行「一地兩檢」\大公報記者麥鈞傑攝
兩會期間廣深港高鐵「一地兩檢」引起熱議,不少港區全國人大代表、全國政協委員就此提出方案建議。全國政協常委唐英年提出折衷方案,建議先在高鐵北行線的香港端實行「一地兩檢」,南行線則在廣州清關,清關後再轉車至香港。法律界消息指,「一地兩檢」不涉及人大釋法,惟兩地政府達成有關安排後,須由全國人大或常委會通過,並由香港本地立法配合。\大公報記者朱晉科北京報道
港區全國政協委員昨日下午召開小組會議,開放予傳媒採訪。全國政協常委、前政務司司長唐英年發言時表示,「一地兩檢」在香港被反對得很厲害,但其實「一地兩檢」早有先例,在深圳灣口岸實行了差不多十年,香港海關已經在深圳辦理出入境手續,這是人大常委會的決定,又反問「為什麼在香港西九龍(實行一地兩檢)就不行呢?內地海關來香港執法不行呢?」他批評,香港有人為反對而反對,損害大多數港人利益,對香港成為國家一部分是很大打擊。
西九龍站辦入境內地手續
唐英年希望「一地兩檢」能一步到位,但認同法律爭議很大,所以提出折衷方案,建議先在高鐵北行線的香港端,即西九龍高鐵站實行「一地兩檢」,登車之前,由內地執法人員在西九龍為所有人辦理入境手續,然後直達長沙,武漢等地,不用中途下車。南行線則在廣州清關,清關後再轉車至香港,「這樣雖然不方便,但總比不做好,可以循序漸進。」
法律界指不涉及人大釋法
港區全國人大代表、新民黨常務副主席田北辰建議,兩地政府簽訂協議,在香港西九高鐵總站設立一個境內「內地口岸區」,並尋求全國人大常委會通過,香港立法會必須進行本地立法,以法例規定「內地口岸區」的特定範圍和用途。他又說,曾諮詢多位基本法專家,認為建議並不違反基本法,成功立法後,「內地口岸區」即不屬香港特區自治範圍,可根據基本法18條將全國性出入境相關法律加進附件三,在「內地口岸區」範圍內實施。
法律界消息指,「一地兩檢」不涉及人大釋法,至於如何做到符合基本法,則有很多可能性,包括引入附件三、人大常委會作出決定、限制內地執法人員的權力等。在程序上,兩地政府達成「一地兩檢」的安排後,須由全國人大或常委會通過,並透過香港本地立法實施。
港鐵主席馬時亨昨日在本港出席一個活動期間會見傳媒時稱,港鐵作為高鐵工程的項目經理,是根據政府的指示和圖則興建車站,車站工程已完成八、九成,與內地商討「一地兩檢」事宜並非港鐵範圍,實施細節由政府負責。對於有傳媒指高鐵香港段西九龍總站設計包括羈留室,以及營運權誰屬的問題,港鐵行政總裁梁國權昨日於港鐵業績會上多次重申,港鐵只是工程項目管理人,西九龍總站預留空間作「一地兩檢」,是按照政府的要求,有關問題要由政府解答。