香港新一屆立法會下周三鳴鑼登場，立法會主席的新面孔，尤其令人期待，花落誰家，備受社會各界關注。

　　立法會主席是新一屆立法會構成的關鍵。《基本法》除了賦予議員職權外，同時賦予立法會主席主持會議、決定議程等六項職權。正因為如此，近一段時間來，建制派和反對派明爭暗鬥，焦點多集中於此。在立法會佔絕大多數議席的建制派，日前召開協調會議，經過協商溝通，最終就人選達成共識，議員梁君彥脫穎而出。這個結果顯示建制派內部各政黨和議員識大體、顧大局，相互協調與配合，展現了建制派的團結與協作。這些因素也正是確保新一屆立法會順利運作必不可少的條件。

　　梁君彥矢志改善立會形象

　　出生於上世紀五十年代初的梁君彥，從2004年跨進立法會大門至今，已有十二年的歷練和經驗積累，可算是新一屆立法會議員中一匹識途老馬。這位架着一副眼鏡，常以齊整西裝革履示人的工業界功能界別議員，既有太平紳士頭銜，亦領有特區政府頒發的銀紫荊星章。現任經民聯主席。經民聯是上屆立法會中僅次於民建聯的第二大政團，這個地位在今屆立法會選舉中依然保持。梁君彥曾任香港生產力促進局主席和職業訓練局主席，在社會上和立法會內可謂飽經風雨，靦腆祥和的性格中不失果斷、堅毅的一面。人們印象深刻的，無疑是他在擔任內務委員會主席期間的不凡表現，尤其是果斷處理「拉布」問題。梁君彥日前接受媒體採訪表示：一旦當選立法會主席，首要是改善立法會的形象，希望可以做好溝通，令立法會運作順利。這一番話，令人欣慰，更讓人期待。

　　上屆立法會，某些反對派議員「拉布」可謂登峰造極，不僅阻礙了政府的經濟民生政策順利實施，亦嚴重破壞了立法會莊嚴形象。單是創新及科技局的設立，一拖三年；《醫生註冊（修訂）條例草案》已進入三讀階段，卻未能付諸表決，要從頭來過。往事歷歷在目，不少人至今心有餘悸。

　　立法會內「拉布」猖獗，並非孤立現象，而是社會政治複雜性尖銳性的必然反應。主要因素在於，反對派議員對特首法定地位的不尊重，有意阻礙政府依法施政、對抗中央，從其政治立場出發，利用《議事規則》沒有文字規定禁止議員「拉布」，以此作為護身符，竭盡所能地將自己政治主張表演得淋漓盡致，完全不顧社會整體利益和市民大眾的福祉。

　　新一屆立法會構成的結構變化，並沒有減低市民對立法會未來四年運作的擔憂。一些政黨和代表激進勢力的議員，以各種不同方式公開表示，將延續「拉布」抗爭。日前，在新界東連任的人民力量陳志全就聲稱，屬於建制派的梁君彥曾「粗暴剪布」，如果出任立法會主席，就要「跟他死過」。他恐嚇說：會用盡所有方法癱瘓議會運作，要建制派為盲目挺梁君彥付出代價。這從一個側面反映未來立法會「樹欲靜而風不止」的困難和複雜形勢。

　　根據新一屆立法會的政治結構，要想通過修訂《議事規則》，加入禁止議員「拉布」的文字條款，顯然是不可的。事實上，立法會《議事規則》事無鉅細，對立法會的正常運作都有明文規定。現行立會《議事規則》是依據《基本法》在香港回歸後為適應立法會運作而制訂的，延襲了歷史上的一些做法，也迎合了時代變化。其中行政主導、對行政長官權力的尊重、立法會審議方式、必要的程序以及立法會議員的行為紀律都有清晰的規定。雖然沒有針對「拉布」的條款和字樣，但是只要每一位議員都能循規蹈矩，嚴格遵守紀律，相信立法會的順利運作是會有保障的。

　　執行議事規則遏「拉布」猖獗

　　例如，《議事規則》賦予立法會主席能夠順利主持會議的充分權力；例如《議事規則》對議員要求點人數亦已作出規定，前提條件是「如果立法會會議不足法定人數」，議員可要求主持會議者點人數。有這個前提條件，怎麼可能允許在明知符合法定人數情況下，「點人數」被利用來作為「拉布」的工具呢？相信，只要立法會《議事規則》得到議員的尊重，被嚴格執行，立法會內猖獗的「拉布」現象是可以受到有效抑制的。在2014年，對當時財委會「剪布」司法覆核，高等法院頒下的判詞，可以是一個有價值的參考。

　　儘管某些議員「拉布」體現的是一種政治傾向，一種政治信息，但立法會是一個多元政治理念的綜合體，作為一種平衡和處理方式，《議事規則》是唯一依據。「剪布」絕對不是一個政治的決定，而是嚴守規則的行為，是依法依規確保立法會正常運作，體現規矩和責任。有人提出所謂由全體議員表決，得到大部分議員支持才可「剪布」的建議，是誤導，沒有必要，不僅忽視了主持會議者的法定權力，也徒增「拉布」合理化因素。

　　新一屆立法會所面對的情勢，比以往複雜，不同的政治訴求更多，立法會主席的擔子愈加沉重。梁君彥日前表示，「上屆就主席剪布決定的司法覆核結果，令主席的權力更清晰，即使更多會拉布的議員進入議會，也有信心會處理得好」。這正是令人欣慰和期待的關鍵所在。古人雲：「士不可以不弘毅，任重而道遠。」期待這位「拉布」剋星順利當選，並在未來四年給香港立法會形象增添魅力。