《中央軍委巡視工作條例》近日頒布,這是2013年9月印發的《中央軍委巡視工作規定(試行)》的修訂升級版,成為從嚴治軍、強化監督的重要遵循。
十八大後,適應從嚴治軍、嚴打軍虎的需要,中央軍委組建巡視工作領導小組,由軍委副主席許其亮擔任組長,時任軍委委員、總政治部主任張陽擔任第一副組長,總政治部副主任兼軍委紀委書記杜金才擔任常務副組長,四總部各有一位副職擔任成員。
與此同時,中央軍委選拔了一批高級將領充實到軍委巡視組,如原總政治部辦公廳秘書長李鳳山、總參謀部軍訓和兵種部政委賀江波等少將,出任正軍級巡視專員。在軍委巡視小組統籌下,歷史上首次實現了對所有軍隊大單位的巡視全覆蓋。過去五年間,軍隊查辦的腐敗將領數量,超過了以往幾十年總和,巡視工作發揮了重要作用。此外,軍委巡視組單獨佩戴「中央軍委巡視機構」臂章,不同於軍委15部門,凸顯了巡視組的獨立性和權威性。
在「史上最強軍改」後,軍隊領導體制發生重大變化。其中之一是突出了監督機制,單獨組建了軍委紀委、軍委政法委,與軍委政治工作部並列。十九大上,軍委紀委書記成為四位軍委委員之一,地位空前提高。
今次出台的巡視條例,調整了軍委巡視工作機制。巡視領導小組除了繼續由一位軍委副主席領銜外,改由軍委紀委書記負責常務工作,軍委政治工作部主任和軍委政法委書記擔任副組長。這與以往總政治部主任排名軍委紀委書記前有很大不同,更加強調了軍委紀委的職責。條例還明確規定,特殊情況下軍委巡視組組長可以直接向軍委主席報告,無異於授予了巡視組長「尚方寶劍」。
17日,中央軍委副主席張又俠出席了軍委紀委擴大會議,強調要「老虎」「蒼蠅」一起打,從部隊反映強烈、官兵身邊久拖不決的問題抓起,集力查辦大案重案要案。這一安排顯示,張又俠接替許其亮,分管紀檢工作,並將接任軍委巡視小組組長。而軍委紀委書記張升民將擔任常務副組長,政工部主任苗華和政法委書記宋丹將擔任副組長。
巡視條例還設立了巡視與巡察相結合的體制。中央軍委和陸軍、海軍、空軍、火箭軍、戰略支援部隊、武警部隊黨委實行巡視制度。陸軍、海軍、空軍、戰略支援部隊所屬副戰區級單位和火箭軍、武警部隊所屬軍級單位黨委,建立巡察制度。這意味着,戰區陸軍、海軍三大艦隊、戰區空軍、戰略支援部隊所屬航天和網絡部隊等副戰區級單位,以及火箭軍各基地、武警各省總隊和專業警種部隊等正軍級單位,將對下屬部隊開展巡察。