圖：全國人大常委會全票通過了關於批准《合作安排》的決定 中新社

　　全國人大常委會昨全票通過在廣深港高鐵香港段西九龍站實施「一地兩檢」《合作安排》決定，完成「三步走」的第二步。全國人大常委會委員長張德江在閉幕會上發表講話指出，會議確認《合作安排》符合「一國兩制」方針，符合憲法和香港基本法，為推動香港與全國高鐵網絡實現互聯互通，支持香港融入國家發展大局提供了法律保障。全國人大常委會副秘書長、基本法委員會主任李飛表示，有關決定具有憲制性地位和最高法律效力，一言九鼎，不容置疑。港澳辦和中聯辦均表示，「一地兩檢」安排有利於香港更好地融入國家發展大局。特區政府表示，爭取不遲於明年二月初將「一地兩檢」本地立法草案提交立法會審議。/大公報記者　張寶峰　朱晉科

　　第十二屆全國人大常委會第三十一次會議昨日閉幕，會議以158票全票表決通過決定，批准《內地與香港特別行政區關於在廣深港高鐵西九龍站設立口岸實施「一地兩檢」的合作安排》，並確認《合作安排》符合憲法和香港特區基本法。香港特區應當立法保障《合作安排》得以落實。

　　全國人大常委會亦決定西九龍站內地口岸區的設立及具體範圍，由國務院批准。西九龍站內地口岸區自啟用之日起，由內地依照內地法律和《合作安排》實施管轄，並派駐出入境邊防檢查機關、海關、檢驗檢疫機構、口岸綜合管理機構和鐵路公安機關依法履行職責，上述機構及其人員不在西九龍站內地口岸區以外區域執法；西九龍站口岸啟用後，對《合作安排》如有修改，由國務院批准，並報全國人大常委會備案。

　　會議認為，出於在西九龍站實施「一地兩檢」的需要，《合作安排》對內地和香港特區管轄權（包括司法管轄權）劃分和法律適用作出規定，並明確西九龍站內地口岸區視為處於內地是適當的。內地派駐西九龍站內地口岸區的機構，依照內地法律履行職責，其範圍嚴格限制在內地口岸區之內，不同於香港基本法第十八條規定的將全國性法律在整個香港特區實施的情況。

　　人大決定「一言九鼎」不容置疑

　　會議又認為，西九龍站內地口岸區場地使用權的取得、期限和費用，由香港特區政府與內地有關機構簽訂合同作出規定，符合香港基本法第七條關於香港特區土地所有權和使用管理的規定。在西九龍站實施「一地兩檢」，符合香港基本法關於香港特區政府應當制定適當政策促進和協調各行業發展、提供適當的經濟和法律環境促進經濟發展等規定，符合「一地兩檢」方針和香港特區基本法的根本宗旨。

　　針對全國人大常委會此次作出決定的法律意義，李飛在記者會上表示，全國人大常委會作為最高權力機關的常設機關，具有國家立法權、法律的解釋權和對法律實施的監督權，包括對基本法的解釋權和監督基本法實施的職責。全國人大常委會對實施基本法、處理重大法律問題所作決定，具有憲制性地位和最高法律效力，也就是大家通常所說的「一言九鼎」，「這種憲制性法律效力的確認，是重要的憲制性判斷，不容置疑。」

　　體現中央支持 順應民眾訴求

　　李飛說，建設廣深港高鐵和實施「一地兩檢」，體現了中央支持香港融入國家發展大局，順應了兩地民眾普遍希望兩地交往、出行更加高效快捷的訴求，正如基本法得到了廣大香港市民的認同和擁護，「一地兩檢」同樣得到了香港絕大多數市民的支持。事實足以說明，「一地兩檢」符合香港社會民意、符合時代發展的要求、符合香港和國家發展的利益，與香港基本法所確定的根本宗旨是一致的。

　　李飛表示，香港特區與內地開展合作，進行廣深港高鐵等基礎設施建設，作出「一地兩檢」的合作安排，符合香港的整體利益和長遠利益，是全面貫徹落實香港基本法的規定、增進香港居民福祉的需要，絕不是香港一些人所說的放棄高度自治權，而是依法行使高度自治權。