文｜沈家聰

　　隨着選委會選舉結束，不斷有人明確參選意願。昨日新民黨主席葉劉淑儀表示已獲黨內支持，而前法官胡國興亦正式發表競選政綱，財政司司長辭職後等待中央批示。相信隨着時間的推移，將有更多有志之士表明態度。但是，人數眾多不代表都是符合要求者，回歸一個基本問題，要成為下一屆行政長官的標準是什麼？從外在形式條件而言，必須得到中央支持、有民意、有管治能力、有駕馭複雜形勢能力，這四項要求缺一不可；從內在核心要求而言，早前中聯辦在回應梁振英不參選的聲明中，所提及的「四個堅決」，則是必備內涵。一個特首候選人，如果連維護國家安全、維護國家利益的「二十三條立法」也無法有清晰的表態，反而將之視作是「政治籌碼」以去滿足其他要求，這是不可能得到中央認可，也不可能滿足香港社會整體要求。在大是大非原則面前，必須要有堅定立場與態度，絕不能含糊其辭。

　　理論上任何人只要滿足基本條件都可以表態參選，但行政長官不是一個普通公司執行官，而是身負重大憲制責任的香港特區最高負責人。需要有最起碼的政治認識，也應當明白一旦當上了特首哪些是必須履行的憲制責任，哪些又是需要尋求社會共識的政策。國家對港方針政策，與香港內部施政政策，兩者是有根本區別。不認識到這一點，也就很難取得各方支持。

　　前法官胡國興是第一個表態有意參選的人士，他昨日率先公布其十大競選政綱。當中涉及諸如教育、科技、土地等相對簡單的政策內容，但在最關鍵的兩點，即二十三條立法以及推動政改方面，他的部分表述則令人感到驚訝。例如，他一方面表示二十三條立法乃政府的責任，若再不立法，內地會有人心急替香港立法，將全國性法律加入基本法附件三引入香港；但另一方面，他又稱在政改未獲得共識之前，就不應就二十三條立法。此外，關於重啟政改問題，在被問及若屆時的方案與人大8‧31決定不同，如何說服中央接受時，胡國興則稱，若他的方案得到三分之二立法會議員支持和得到廣泛民眾支持，他會將當時情況報告中央，那不用重提歷史，不用重提8‧31決定，但希望中央能接納等等。這些觀點都是錯誤。

　　首先，基本法第二十三條給予香港自行立法空間，但這不意味着這是可以不立法、可以無限期押後立法。香港回歸至今近二十年時間，仍然沒有一條可以保障國家安全的法律，環顧世界各地都是極其罕見的事。如果連國家安全都無法做到最基本保障，甚至於要將此作為一個「政治籌碼」，作為逼中央支持政改方案通過的條件，顯然是本末倒置，更是失去對政治問題的最基本把握。維護國家安全，是大是大非原則問題，應當有最堅定立場，絕不能含糊其辭，更不能視作是可討價還價的政治討巧手段。毋庸諱言，香港社會對立法有不同意見，甚至有很大分歧，但是，身為特首應該做的是盡可能推動社會共識。從另一角度而言，為何不先就二十三條立法，再去說服中央支持政改方案？

　　其次，人大8‧31決定，是一項具有憲制約束力的法律文件，絕不是可有可無。在政制發展問題上，任何提交立法會表決方案，都不可能有任何違反人大決定內容，否則，不僅不可能在立法會內獲得三分之二議員支持，更別奢望可以得到中央認可。或許胡國興先生用意是好，希望可以尋找到最大妥協空間。但是，身為一名前法官，不會不知道人大決定的法律效力，也不可能不知道8‧31不只是約束上一次政改，而會對香港未來所有政制發展作出約束。所謂「不用重提歷史」，看似輕鬆，卻有可能陷入巨大法律爭議，這是必須認真對待。

　　這些問題如果無法有正確理解與把握，是很難令人信服他是一位合資格的候選人。事實上，任何一名有意參選人士都應反思自己，是否符合兩個範疇要求。一是外在的形式條件：中央支持、高民意、有管治能力、能駕馭複雜形勢；二是內在的核心要求：立場必須是堅決維護國家主權和安全、堅決維護基本法權威，堅決維護香港社會大局穩定和廣大市民福祉，堅決維護法治。

　　事實上，早前行政長官梁振英放棄參選後港澳辦及中聯辦的回應，已經對未來特首候選人要求作了非常明確表態。稱讚梁振英就是以期待下任特首能同樣做到原則要求。看他能否堅定貫徹執行「一國兩制」方針和基本法，帶領特區政府管治團隊依法施政，勇於解決香港社會長期積累形成的困難和問題，廣泛凝聚社會共識，發展經濟、改善民生、推進民主、促進和諧以及加強香港同內地的交流合作、促進國際聯繫等。

　　香港的形勢日趨複雜，對未來行政長官要求無疑進一步提升。但不論如何，在原則問題上要求從未改變。這是所有潛在候選人都應當且必須認清的事實。