圖:展望二○一八年,可以說既充滿希望也令我們不敢鬆懈 資料圖片
二○一八年香港政治經濟社會情勢將如何演變?不妨用八個字來概括||「充分肯定,不可低估」。
「充分肯定」是指,第一,必須充分肯定「一國兩制」的實踐已不可逆轉地跨入了「兩制」以「一國」為根本的新紀元,必須充分肯定在中央強有力領導下、特區本屆政府已堅定地把香港大多數居民的關切轉向發展經濟改善民生;第二,必須充分肯定中共十九大為國家包括香港制訂了從現在至本世紀中葉的行動綱領和宏偉藍圖,必須充分肯定香港正在進入經濟持續發展民生逐步改善的正確軌道。
「不可低估」是指,第一,不可低估「拒中抗共」政治勢力的頑固性,不可低估西方意識形態對香港相當一部分居民根深蒂固的影響;第二,不可低估全球經濟金融政治格局空前全面深刻調整對香港「承前」向「啟後」轉變的干擾,不可低估香港本地既得利益集團對經濟轉型、民生改善的阻礙。
十九大報告對港意義重大
香港特別行政區成立和政府換屆,與國家執政黨召開全國代表大會在同一年,這是歷史的巧合。從一九九七年至二○一二年、第一任行政長官到第四任行政長官分別第一次向國家領導人述職,時任中共中央總書記兼國家主席都沒有向時任行政長官提及剛召開不久的中共全國代表大會。
然而,二○一七年十二月十五日第五任行政長官林鄭月娥在向國家領導人第一次述職時,中共中央總書記、國家主席習近平第一次明確指出,中共十九大對於香港和澳門兩個特別行政區繼續貫徹「一國兩制」具有重大指導意義。第五任行政長官也與其前任不同,在向習主席述職時明確表示,她和特區政府管治班子要學習領會十九大精神,將努力推動香港更好融入國家發展大局。這樣的變化,反映「一國兩制」實踐已不可逆轉地跨入了「兩制」以「一國」為根本的新紀元。
二○一七年十二月二十七日,全國人大常委會通過《內地與香港特別行政區關於在廣深港高鐵西九龍站設立口岸實施「一地兩檢」的合作安排》,不僅為西九龍站實施「一地兩檢」提供了法律依據,而且為「一國兩制」跨入「兩制」以「一國」為根本的新紀元提供了明確指引。
西九龍站實施「一地兩檢」是上世紀八十年代制訂「一國兩制」方針和起草《基本法》時沒有人預見到的,也不可能有人預見到。這是「一國兩制」實踐在新世紀遇到的新問題。「拒中抗共」政治勢力竭力反對和阻撓西九龍站實施「一地兩檢」,是欲讓「一國兩制」時光倒流,本質上是逆香港發展大勢而動。中央行使憲制權力,根據國家憲法和香港特別行政區基本法的精神和相關條文,決定西九龍站設立內地和香港兩個口岸區實施「一地兩檢」,證明憲法和《基本法》能夠解決「一國兩制」與時俱進遇到的新問題,「一國兩制」能夠在「兩制」以「一國」為根本的新紀元描繪宏圖。
積極融入大灣區建設
十二月二十六日,國務院港澳辦網站發文,介紹港澳辦於十二月二十一日舉行黨組(擴大)會議,傳達學習貫徹中央經濟工作會議精神。主持會議的港澳辦主任張曉明披露,香港和澳門的行政長官林鄭月娥和崔世安到北京述職時,均希望中央政府支持香港和澳門在粵港澳大灣區開辦醫院、學校、健康養老中心等。可以預言,二○一八年,隨着《國家發展和改革委員會與香港特別行政區政府關於支持香港全面參與和助力「一帶一路」建設的安排》開始實施,及粵港澳大灣區規劃正式啟動,香港發展經濟、改善民生必將取得新成就。
有一種觀點:香港政治形勢的好轉是表面的,二○一八年三月立法會四個議席補選不容建制派樂觀。這種觀點應予重視,它充分反映了「一國兩制」剛跨入「兩制」以「一國」為根本的新紀元的特徵,即:「拒中抗共」政治勢力仍有一定社會基礎,香港相當一部分居民仍深受西方意識形態束縛。
其實,即使三月補選結果對建制派有利,建制派也不能夠自滿,更不可高枕無憂。「一國兩制」穩穩地建立在「一國」為根本之上,需要「中國方案」和「中國智慧」為香港大多數居民所信賴,需要「拒中抗共」政治勢力呈現整體性的分化和分裂。
二○一七年全球格局和地緣政治呈現新的重大演變。朝核問題危急,面臨戰爭與和平的十字路口。美國悍然單方面改變耶路撒冷的地位,令中東局勢空前惡化。特朗普公布其上任後首份美國安全戰略,定義中國為美國主要對手之一,為中美兩國構建新型大國關係蒙上厚重陰霾。以單邊主義方式推行保護主義的特朗普政府,以及深陷國內困局的其他若干西方國家政府,雖然都不再能夠如過往般干預香港事務,但不會甘心香港順利融入國家發展大局。
香港地產市場問題到了必須治本的關頭,香港若干民生問題,尤其集中反映勞資矛盾的強積金對沖、標準工時等問題,也必須解決,無法迴避。
總地看,二○一八年讓我們既充滿希望也不敢鬆懈。
資深評論員