近日，韓日關係圍繞慰安婦問題又起風波。一個地方議會團體，試圖把慰安婦少女雕像放到韓日雙方有領土爭議的獨島（日本稱竹島），韓國外交部說「不合適」，急忙阻攔，日本則就此向韓方提出抗議。圍繞慰安婦問題，韓日之間的風波有蔓延之勢。

　　其實就在不久前，韓國民眾在日本駐釜山總領事館前面放置了一座慰安婦少女雕像，就曾引起日方強烈不滿，日本為此臨時召回了日本駐韓國大使和日本駐釜山總領事，一時出現的緊張局面尚未平息。

　　回顧二戰期間，日本殖民統治朝鮮半島長達36年，強徵韓國慰安婦數萬人，但日本歷屆政府始終不肯承認。迴避正視歷史，一直是韓日關係長期發展磕磕絆絆的主要原因。朴槿惠總統執政期間，韓方曾多次要求日方作出真誠努力，在慰安婦老奶奶在世者不多的情況下，迅速解決這個問題，但遭到安倍政府拒絕，韓日雙方舉行過多輪磋商也未取得任何成果。

　　但2015年末，韓日雙方出於各自需要，突然宣布就慰安婦問題達成協議，並在首爾正式簽署了《慰安婦協議》。日方承認責任，允諾出資10億日圓建立基金，對當年慰安婦作出撫慰和賠償。韓方答應，慰安婦問題到此解決，今後任何場合不再提出慰安婦問題。日方還要求韓方拆除日本駐韓國大使館前的慰安婦少女雕像，韓國應允與有關團體商談。

　　朴槿惠所以匆忙與日本就慰安婦問題達成協議，一方面是為了改善韓日關係，在朝鮮半島局勢緊張的情況下，與日本加強合作，特別是軍事合作，以應對朝鮮可能的挑釁；另一方面也是為了創造條件，使朴槿惠能夠正式訪問日本，以達到在任期間訪問美、中、俄、日四大國之目標。特別是當年11月，中日韓領導人會議在韓國舉行，安倍首相借機已經訪問了韓國，更突出了朴槿惠訪問日本的緊迫性。

　　但是，朴槿惠政府與日本簽署《慰安婦協議》，引發了韓國在野黨和民眾的強烈反對；日方聲稱承擔對慰安婦的責任，但遲遲不肯道歉，日方允諾出資的基金會也拖延成立，更引起民眾的不滿。在日本駐韓國大使館前面的慰安婦少女雕像因韓日雙方見解不一至今沒有拆除的此情況下，日本駐釜山總領事館前面又出現一座慰安婦少女雕像，日本政府對此大為光火，於是決定採取召回日本駐韓國大使等措施，向韓國施壓。

　　日本所以如此強硬，也不無利用韓國情勢趁火打劫之意圖。朴槿惠遭彈劾，韓國國內局勢混亂，日本深為擔憂。本來日本打算去年12月舉行中日韓領導人會議，借機改善與中國的關係，後因朴槿惠被彈劾而被推遲。朴槿惠被彈劾前與日本匆忙簽署的《軍事情報保護協定》，也因韓國亂局而令日本深憂。

　　韓國則處於兩難境地，迫使民間團體撤除日本駐釜山總領事館前的慰安婦少女雕像，可能引發民眾大遊行示威，而對日本示弱將招致外交上更大的被動。現在又出現民眾團體擬在獨島放置慰安婦少女雕像事件。看來，由來已久的慰安婦問題是韓日關係難以逾越的一道坎。

　　原中國資深外交官