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財經觀察/深圳用地擴權的考量\李靈修

時間:2020-10-18 04:23:39來源:大公報

  圖:深圳將科創作為經濟發展的主要驅動力/新華社

  深圳經濟特區成立四十年,所取得的成就舉世矚目。又因為將科創作為經濟發展的主要驅動力,深圳亦是全國一線城市中對土地財政依賴度最小的城市。但近年來由於住房供給嚴重不足,深圳房價漲幅驚人,居民購房難度甚至超過香港,並開始侵蝕引以為傲的科技競爭力。

  今年3月正值全國經濟遭遇疫情重創之際,卻傳出深圳瘋搶豪宅的報道。招商蛇口旗下的「太子灣.灣璽」項目,單套價格在2900萬至5000萬元(人民幣,下同),3月7日至4月5日期間共開盤三輪,每次均被買家秒殺。二手樓方面,深圳也是一枝獨秀,3月均價環比升0.45%,同期北京跌0.44%,上海降0.65%。

  事實上,深圳土地資源本身就很緊張。全市土地面積1997平方公里,常住人口1343.88萬人,人口密度達6725/平方公里,不僅遠高於北上廣,較香港6781/平方公里的水平也相差無幾。再加上政府此前有意壓縮土地供給,如2015年深圳市制定的《城市建設與土地利用十三五規劃(2016-2020)》,規定全市生態控制線不少於974平方公里,並劃定了270平方公里的「工業用地紅線」。這意味着到2020年,深圳約50%的土地不可開發。

  雙重擠壓之下,過去十年深圳住宅用地成交面積為431.5萬平米,不及北京的十分之一,僅為上海的5.8%。至2020年9月,深圳房價均價為7.6萬元,比上海5.8萬元貴31%,比北京6.4萬元貴18.7%。當然從均價水平來看香港仍然領先,但深圳居民的購房難度則遠超香港。2018年的統計數據顯示,深圳房價收入比34.2,香港為21;香港住房自有率49%,深圳僅23.7%。

  高房價對深圳科創產業的打擊也是明顯的。2016年華為將部分業務搬遷至東莞松山湖基地,彼時任正非直言深圳地價過高係主要原因。2018年,深圳新增註冊企業增長率為-12.3%,全國平均水平為10.3%。而在新生代互聯網獨角獸企業中,北京有美團、字節跳動,上海有拼多多,杭州有螞蟻集團,深圳鮮有拿得出手的「新星」。2019年全國互聯網40強企業排名,深圳僅有騰訊、迅雷兩家企業上榜。

  長遠來看,樓價高企必然導致產業空心化、年輕人向上流動空間受阻。也正因此,在本月發布的《深圳建設中國特色社會主義先行示範區綜合改革試點實施方案(2020-2025年)》中,特別提到將國務院可以授權的永久基本農田以外的農用地轉為建設用地審批事項委託深圳市政府批准,為住房土地釋放提供政策空間。

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