政府2001年起向非政府機構推行整筆撥款津助制度（LSG），卻衍生「肥上瘦下」、「同工不同酬」等問題，一直為社會福利界詬病。社福界立法會議員狄志遠（小圖）表示在LSG制度下，員工士氣好差，因機構運用資源過於保守，「一來董事局成員怕錯怕不夠，二來他們並非管治、財務方面的專家」，結果將應投放於服務的部分資金，存放在銀行積穀防饑。

　　「肥上瘦下」影響士氣

　　2001年前社署對非政府機構實行「實報實銷」制，包括員工薪資，如今政府則以薪金中位數撥款予機構，餘下薪酬開支便要機構自行承擔，「薪酬上限等於中位數，不能像以前有上調空間，造成同工不同酬」。狄志遠認為，士氣差會影響服務質素，「不改是自己笨，再繼續（同工不同酬）下去，類似（虐待）情況會浮現出來」，認為當局應考慮改革整筆撥款制度。

　　此外，社署過去一年巡查童樂居五至六次，均沒有發現異常，狄志遠直指社署巡查制度有問題。社署巡查程序分兩部分，一是服務質素標準，院舍服務設有管理、財務、服務標準等，巡查時翻查相關文件是否齊備，「巡查前兩、三天，同事便會忙碌準備相關文件」；二是處理投訴，以童樂居為例，0至3歲幼童不能以言語表達問題，整體而言成效不彰。

　　狄志遠建議增設「太平紳士巡視」兒童院舍，但強調非為找錯處，是多設一層恆常監測，「猶如懲教院所習慣隨時有人查，懲教人員恆常做到一個標準，自然心態不同，沒有壓力，繁密巡視的作用是讓機構保持一個高標準」。

　　至於引入「沒有保護罪」法例，狄志遠認為有作用，若有法例規定不舉報虐待行為便會負上刑事責任，如同舉報亂拋垃圾，市民有警惕便不敢亂拋。周舜宜指出，若懷疑有虐兒情況，院舍有責任根據社署指引向其報告事件，涉刑事成分會報警處理，若將來有「沒有保護罪」，知道有員工目擊虐兒卻沒有作出任何行動阻止，亦會報警處理。