軍委主席出席解放軍代表團全體會議，是每年兩會例牌動作，每次也會為當年建軍強軍「劃重點」。今年主題是軍民融合，軍委主席習近平着重強調了兩點，一是堅決打破封閉壟斷，加強國防科技創新；二是組建退役軍人管理保障機構，更好為退役軍人服務、讓軍人成為全社會尊崇的職業。

　　後者也是今次機構改革的重要內容之一，同時是承接軍隊改革的重要一環。必須正視的是，當前社會上存在對退役軍人就業安置、待遇保障等方面重視不夠、力度不足、積壓「欠帳」過多現象，有的地方還較為突出，是亟待解決的迫切問題。因而，組建退役軍人管理保障機構，統籌進行政策謀劃協調，具有重要現實針對意義。用習近平的話說就是「不要讓英雄既流血又流淚」。習近平在今次會議上重點強調此項工作，表達最高領導層的重視。

　　中國的退役軍人管理保障機制，過去存在着條塊分割、力量分散、九龍治水的弊端。兵員由原總參謀部管理，退伍軍人安置由總參謀部、國家民政部負責，設立全國退役士兵安置工作領導小組，民政部設有優撫安置局。而軍官則由總政治部管理，軍官退役轉業由總政治部、人力資源和社會保障部負責，設立國務院軍隊轉業幹部安置工作小組，辦公室設在人社部軍官轉業安置司。

　　「史上最強軍改」破除了「總部制」，不僅撤銷了四總部，而且打破部門割據，科學理順整合相關職能，把軍官、士兵、文職人員管理職能統一歸由新組建的軍委政治工作部承擔，實現了軍事人力資源的「一盤棋」，提高了工作效率和組織效能。這為此次組建退役軍人管理保障機構，在軍隊方面提供了重要的條件支持，是機構改革中「跨軍地改革」的一大焦點。