過海三隧分流不均問題存在多年，紅隧長期塞爆，東隧接近飽和，西隧容量「綽綽有餘」，但政府的分流政策一直採取「佛系」態度，研究與諮詢「無限輪迴」，10年來毫無寸進。去年11月，政府向立法會表示，會與西隧公司討論以公帑補貼隧道費，從而善用西隧的容車量，但同時表明「不排除未能達成協議的可能性」。明日西隧又加價，意味談判又無進展。
政府早於2008年委託顧問公司研究改善三隧流量不均問題，後來就「紅加東減」方案作諮詢，到2014年又宣布擱置，稱要待中環灣仔繞道通車後，再做三隧分流研究。前年政府收回東隧專營權時，並無調整收費，只一直重申「繼續密切監察，必要時採取適當的交通管理措施」。去年，政府又連同三條連接九龍及沙田的隧道，一併進行「六隧分流」研究。
西隧專營權要到2023年才屆滿，在此之前，西隧公司可按法例訂明的機制加價「賺到盡」，該年度淨收入少於最低估計收入，便可提前實施預期加費及額外加費，不需政府批准。西隧自1997年通車以來，每年淨收入一直低於預期。
