第十三屆全國人民代表大會的一項重要任務,就是審議和通過憲法修正案。本次修憲是對新時代中國特色社會主義,做立法性總結的最濃墨重彩一筆,也是為實現我國繼續前進做出的關鍵性憲法保障。對於香港而言,本次修憲更是提升香港各界憲法意識、加強憲法和基本法宣傳推廣的最佳契機,香港特區政府應該進一步加強憲法和基本法教育,在香港形成「尊崇憲法、學習憲法、維護憲法」的熱烈氛圍,確保「一國兩制」行穩致遠,維護香港長期繁榮穩定。
憲法是「一國兩制」制度設立的法源和依據,通過本次修改憲法,把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策載入國家根本法,體現黨和國家事業發展的新成就新經驗新要求,必將為新時代堅持和發展中國特色社會主義提供有力憲法保障,必將進一步保障「一國兩制」原則的實施獲得更廣泛的憲法基礎和合憲性依據,也必將推動「一國兩制」邁向新高度。
近年來,香港社會憲法意識不夠,一些民眾乃至法律界人士對憲法存在誤解,憲法在香港社會的宣傳、認知和接受度並不理想,甚至出現了一些不尊重憲法權威,觸及特區治理底線,衝擊香港法治傳統和法治秩序的事件。更嚴重的是有些人故意將憲法和基本法隔離開來,只講基本法,不講憲法。事實上,在基本法在香港的具體實施過程中,應當結合憲法的原則規定,通過有效實施基本法的方式,以保證中央對特區的全面管治權和特區高度自治權的有效行使。
正如習近平主席上年七月視察香港期間,發表的「七一講話」中強調,回歸完成了香港憲制秩序的巨大轉變,憲法和基本法共同構成香港特區的憲制基礎。憲法是特區制度的法律淵源,基本法是根據憲法制定的基本法律。談學習基本法,首先要強調學習憲法。憲法具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。因此,香港社會必須要逐步明確樹立起尊憲守法的觀念,要從內容和背景上切實加以了解,要弄懂國家制定憲法的目的和作用。
陳曉鋒 法學博士,就是敢言執行主席