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梁愛詩:公會對憲法認識不足

時間:2017-12-30 03:15:05來源:大公網

  圖:梁愛詩強調,「一地兩檢」安排目的是推動香港發展,獲得香港社會支持   大公報記者黃洋港攝

  基本法委員會副主任梁愛詩昨日表示,大律師公會就人大關於「一地兩檢」決定的聲明反映他們不了解國家憲法以及人大常委會的權力。她表明,國家憲法第67條訂明全國人大常委會具行政和法律監督權,近日其通過「一地兩檢」《合作安排》的決定相當於確認了該安排的合法性。梁愛詩強調,「一地兩檢」安排並非中央單方面的決定,而是特區政府和內地政府雙方同意的結果,目的是推動香港發展,亦獲得香港社會支持,因此毋須擔憂將來會出現「隨意把香港一塊地方劃給內地管轄」的情況。她又指,基本法是按照內地法律制定,不能單以普通法方式去解讀。/大公報記者 莊恭誠

  梁愛詩昨日出席前立法會議員劉慧卿主持的網上訪談節目,解讀高鐵香港段「一地兩檢」安排。對於大律師公會批評「一地兩檢」安排是香港落實基本法的「最大倒退」,梁愛詩認為,公會對中國憲法不夠了解,特別是人大常委會的監督權。她引述國家憲法第67條指,全國人大常委會的職權包括對行政決定和立法工作進行監督,具憲制責任確保各項法律或行政決定不違反國家憲法和基本法,因此其日前通過國務院提請審議的「一地兩檢」合作安排,相當於確認了該安排的合法性;假若該安排違憲,全國人大常委會亦有責任撤銷。

  符合基本法維護港繁榮穩定根本目的

  談及中央為何不引用基本法第20條、授予特區「其他權力」處理「一地兩檢」,梁愛詩回應說,全國人大常委會在審議過程中曾考慮這一條文,但最終認為毋須額外授權,因為基本法第二、七條已授權特區實行高度自治、授予特區政府管理和使用包括西九龍站在內的特區土地,而第22條則指中央各部門如需在特區設立機構,須徵得特區政府同意並經中央政府批准,第118、119條要求特區政府為促進發展提供經濟和法律環境、制定適當政策。

  梁愛詩認為,「一地兩檢」安排符合基本法維護香港繁榮穩定的根本立法目的,因為香港為了高鐵已投入幾百億元,而且高鐵香港段實行「一地兩檢」,可令香港更便利地融入國家高鐵網絡、連通歐洲等地,對香港長遠發展有利。

  對於有意見質疑「一地兩檢」缺乏法律基礎,梁愛詩反駁說香港社會習慣於普通法思維,很期望在基本法中找到某一條文適用於「一地兩檢」,但基本法起草之時無法預料日後高鐵的迅速發展,難以寫出具體的相應條文,又指現在的問題不在於有無法律基礎,而在於部分人是否願意接受。

  民調顯示香港市民支持合作安排

  梁愛詩又指出,「一地兩檢」合作安排並非中央或內地單方面的決定,而是得到特區政府和內地政府雙方同意,民調亦顯示香港市民普遍支持該安排,立法會早前更通過了「一地兩檢」無約束力議案。她相信若非對香港好、市民亦不支持,中央和特區政府不會推動落實「一地兩檢」,因此毋須擔憂將來會出現「隨意把香港一塊地方劃給內地管轄」的情況。

  被問到若出現司法覆核、需否人大釋法,梁愛詩說要視乎理據而定,若按基本法屬中央管理的事務或涉及中央與特區的關係,則需提請人大釋法。

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