大公網4月27日訊（記者謝進亨）啟德體育園319億元工程項目正提交予立法會工務小組審議，並將以招標方式，物色財團以「設計-興建-營運」模式，負責體育園的設計、建造及日後營運工作。民政事務局估計，由於是次項目投標費用高達一至兩億元，為防未必能吸引足夠數量且具質素的標書承投，擬提出兩項優化措施，包括政府可全權決定延長承辦商合約，及引入落選提案誘因，向落選投標者提供6000萬元或擬備標書所招致的50%實際費用，條件是投標者須同意授予政府不可撤回和非專用的特許，包括運用標書內任何知識產權。

　　根據民政事務局提交予立法會工務小組委員會的討論文件顯示，由於體育園將以「設計-興建-營運」模式營運，承辦商必須組織匯集設計、建造、場地營運、活動管理、設施管理、零售商場營運、草坪專家、市場推廣與宣傳等專才和富經驗的團隊。其次，承辦商在競投和交付期間，須作出龐大的財政承擔，例如擬備標書時須付與設計和營運專家的顧問費用，以及在營運初期未達至收支平衡時，提供營運資金經營，此外，承辦商在營運階段須承受顯著的風險轉移，以承擔活動需求和商業方面的風險，並以自負盈虧模式，營運體育園和把部分收入 與政府分賬。

　　民政事務局表示，接觸市場人士後發現，由於項目規模龐大，性質複雜和獨特，估計項目投標費用約為一至兩億元，因此認為需要招標期間採取特別安排，並提出優化措施，鼓勵投標者提交高質素的標書，並吸引他們參與競爭。

　　當局建議，在為期25年的「設計-興建-營運」合約屆滿時，若承辦商表現令人滿意，政府一方可全權決定，把營運期限延長最多10年，並在原本合約屆滿前，與承辦商重新談判經營條款及條件，包括收入總額攤分比率、主要表現指標、體育園日後的發展計劃、合約延長期限等。 假如雙方未達成協議， 政府則為新的營運合約進行公開招標。

　　此外，當局為增加提案誘因，擬向最多三名提交符合規定標書的落選投標者，提供6000萬元或擬備標書所招致實際費用的50% (金額以較低者為準)，則誘因總額上限為1.8億元。有關的投標者須同意，讓政府、其他承辦商或代理，可運用投標者所提交整份投標文件的任何知識產權。

　　當局認為，此舉可令投標者投放更多資源和運用更多專業知識，擬備較可行且考慮周詳的設計，以及訂定更準確的成本計算與業務策略，從而減省所需的應急費用金額，節省整體成本。為避免出現濫用的情況，投標者須提供令政府信納的證據，用以證明實際開支。

　　當局重申，增加提案誘因是因應該項工程計劃的龐大規模、複雜和獨特性質，以及提交具質素的標書會涉及多種挑戰，才

　　會作出這項特殊和一次性的安排，強調無意在其他政府工程計劃或採購工作中採用同類安排。