「港獨」言行危害國家安全，對此不應該掉以輕心。但社會上有不少人或是用「天塌不下來」的心態對待之，或是以「缺乏條件論」放任之。幸好有人大常委會及時對《基本法》第一○四條作出具體解釋，給全體香港市民上了一堂寶貴的《基本法》普及課：國家安全是「一國兩制」的底線，鼓吹「港獨」者不能成為香港建制中的成員。
但必須看到，反「港獨」任重道遠，「港獨」者不會輕易消失。首先，兩位被取消議員資格的人士至今沒有悔意，仍然將希望寄託在「翻盤」之上。他們告訴媒體會繼續上訴至終審法院（當然要法院批准才可以），並說「抗爭活動勢必回到街頭」。這就清楚表明：第一，「港獨」者是不會輕易退場的，他們要通過媒體繼續炒作他們的「港獨」理念。其次，他們會繼續鼓動支持者將街頭行動升級，試圖為他們的「港獨」言行披上「合法」外衣。
第二，宣揚「港獨」的「香港民族黨」兩位成員（陳浩天和周浩輝）在台灣期間受到一批「愛國同心會」人士的嚴厲指責，並發生肢體衝突。經媒體披露才得知兩人是應「台灣人權文化協會」及「台灣關懷中國人權協會」邀請，到台灣先後出席所謂「亞洲人權迫害與自決」國際記者會及「世界人權日」活動。他們聲稱會與亞洲各地「被中國逼迫者」加強合作和交流，壯大反抗力量雲雲。據悉，該國際記者會是由不同地區的「獨派」，包括「日本維吾爾協會」「日本台灣研究論壇」「IR獨立公投人權運動推動小組」共同協辦。如果報道屬實，就說明了以下幾個問題：第一，這些「獨派」成員通常會打着「人權」的旗號，欺騙和拉攏人心；第二，「港獨」、「疆獨」、「台獨」等「獨派」出現聯合趨勢，對國家安全利益的危害更大；第三，在這些「獨派」的背後，可以清晰看到黑手。
制裁「港獨」必要且合法
香港有一些不懷好意的人士，故意將梁振英封為「港獨之父」，認為「港獨」是梁不斷將「港獨」問題小事放大所致。梁去年在《施政報告》中批評港大學生會刊物《學苑》發表「香港民族自決」文章。有人指責就是梁令「港獨」問題備受關注，並稱其為「港獨之父」。這種指責顯然不能成立，卻仍然有市場，這種倒因為果的說法，應該是有些人故意轉移視線和混淆是非。
梁振英作為特首有責任維護國家主權，對於香港出現「港獨」情況，必然要公開批評之。如果特首視而不見，一句話都不說，那才有問題呢。毫無疑問，在理解「一國兩制」方面，至今還存在錯誤的認識。比較明顯的就是輕「一國」、重「兩制」。其實，「一國兩制」的實質就是要以「一國」為底線。只有在「一國」的底線上，香港才有可能實行高度自治和多元化，否則，「一國兩制」就走樣了。有人說得好：香港回歸前，「兩制」早已存在，香港回歸後，還是實行「兩制」，但其前提已經發生了根本性的變化，那就是要堅持中華人民共和國的「一國」。
因此，在「一國」的問題上，中央應該理直氣壯地行使法定權力。這次就《基本法》第一○四條的釋法，再次表明了人大釋法是香港「新法治」的核心內容，必然得到香港社會各界的普遍支持。
「港獨」者或其支持者經常狡辯，聲稱其宣揚「港獨」屬於言論自由的範疇，只要沒有真正的行動，就沒有違反法律。這種混淆視聽的言論似乎仍有市場。毫無疑問，「港獨」言行（宣揚和推動）已經超出言論自由或人權保護的底線，不可能受法律保護。《公民權利和政治權利國際公約》第十九條第三款明確指出：一國為了保障國家安全，可以限制有關權利的行使。可見，「港獨」違反《基本法》第一條，危害國家安全，不能用言論自由作為抗辯。換句話說，為了保障國家安全（防止分裂），制裁「港獨」言行者不僅必要，而且合法。
政府應採取規制手段
有人說，「港獨」只是少數人的言行，在香港不具有代表性，也不必揪住不放或大肆批評，否則就可能中了某些人的圈套，令「港獨」傳播更廣。這種說法顯然是在為「港獨」者護短。如果換一個角度看，「港獨」言行能夠不斷在香港氾濫，也可能是對「港獨」批評或制裁不力所致。
香港要實行高度自治和社會多元化，就必須切實維護國家安全。香港回歸近二十年，《基本法》第二十三條依然在「睡覺」，說明港人沒有履行《基本法》規定的憲制義務，也令「港獨」者肆無忌憚。有文章指出：一些「港獨」者既不承認國家，也不維護《基本法》，卻通過選舉，堂而皇之地進入特首選委會。更加離譜的是，某些選委試圖以選委提名票與特首參選人做交換，要求撤回政府對四名立法會議員宣誓有效性的司法覆核。顯然，《基本法》第一○四條無法適用這些人士，但政府應該對此有足夠的警惕，研究有效的規制手段。
更為重要的是，變相「港獨」者依然存在，而且還在不斷地宣揚他們的主張，具有欺騙性。例如，香港有人提出「民主自治」，看上去好像與「民族自決」有些不同。但仔細觀察就可以發現，「民主自治」的實質就是要將香港變成獨立政治實體，包括港人自己修改《基本法》，反對《基本法》解釋權屬於中央，反對中央對香港行政長官和高級官員的任命，反對香港自治權是中央賦予的。這種「民主自治」明顯違反了《基本法》的有關規定，屬於變相「港獨」。對此，廣大市民應該有足夠的警覺，做好長期的反「港獨」工作。
香港城市大學法學院教授
