今年監管政策持續增強的同時，監管方式亦逐步從機構監管向行為監管轉變。今年十一月中國央行會同銀監會、證監會、保監會、外管局等發布了《關於規範金融機構資產管理業務的指導意見（徵求意見稿）》（下稱，意見稿），將為資管行業構築「超級監管框架」，整個資管行業有望重塑。

　　「意見稿」內容較此前的「內審稿」相對溫和。原版本禁止投資商業銀行信貸資產和收益權，而「意見稿」對收益權的投資改為「由央行、金融監督管理部門另行制定」。原規定「資管產品由第三方獨立託管」，「意見稿」更改為「過渡期內託管本行理財產品，過渡期外具銀行需要設立有獨立法人地位的子公司開展資產管理業務，可以託管子公司的」。將「禁止資金池」改為「規範資金池」。「意見稿」明確資管產品可投資一層資管產品，而原規定為「不得投資其他資管產品」。

　　中國人民大學經濟研究所所長、中誠信國際首席經濟學家毛振華相信，該份由多個監管部門發布的監管政策，將為資管行業構築「超級監管框架」。交銀金研中心高級研究員劉學智說，「意見稿」進一步提升了監管協調性，其對資管產品的標準化分類和引導，可促進整個行業的標準化發展，且將有效杜絕通過資管擴張「影子銀行」的渠道，「新政策將使未來資管業務發展更趨規範」。中金公司首席經濟學家梁紅指出，儘管「意見稿」短期或對市場帶來「陣痛」，但中長期看，資管行業更規範化的監管對整個金融行業發展有重大意義，資管行業將告別「野蠻生長期」。

　　銀行理財業務或受波及

　　交銀金研中心研究員李津津分析，由於「意見稿」在過渡期後要求設立「獨立子公司」開展資管業務，此舉將幫助銀行更好地開展債轉股。但隨着「剛兌」的打破及淨值化管理的實行，蘇寧金融研究院高級研究員趙卿相信，「意見稿」對銀行理財的影響相對較大。銀行理財業務規模或受波及，且短期理財產品將受影響。加之「意見稿」提出「理財產品改變投資收益超額留存」的做法，銀行收入也將受到影響。

　　申萬宏源債券首席分析師孟祥娟預期，隨着監管政策的出台和細化，資管業務將進入規範發展軌道，即使後期資金面平穩或有所改善，亦不會出現資管機構無序加槓桿的情況。