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杜絕「拉布」別無他途/胡 勇

時間:2017-10-18 03:15:54來源:大公網

  反對派「拉布」阻撓重要議案的表決,已成香港的「頑疾」。儘管市民有強烈意願改變現況,但一直苦無辦法和機會。而當前無論是整體社會環境、市民意願,還是立法會的形勢,都為遏制甚至杜絕「拉布」提供了最好的時機。

  立法會議事規則委員會下周一開會,屆時將討論建制派的一系列建議,市民期望,未來一段時間能有實質進展,以徹底堵住反對派利用立法會程序阻撓民生撥款通過的漏洞。

  當前市民對立法會存在負面看法,最主要的原因就在於「拉布」問題。反對派不只是在政治議題上「拉布」,連許多與民生發展密切相關的撥款也同樣如此。美其名曰「監察政府」,實際上是在利用制度謀取政治私利。

  據統計,因立法會財委會「拉布」持續,導致批出的相關撥款專案由前年度88項減至上年度29項,批出的撥款相差500億港元。財委會失去主要的撥款功能尚是其次,最重要的是與民生密切相關的政策也遭到阻礙,因此要麼遲遲無法推出,要麼直接被取消。反對派從中得到了鎂光燈的注視,市民的利益卻嚴重受損。

  對此,財委會主席陳健波曾指出,現時有必要修改會議程序,他會運用主席權力更改議事安排,加快審批撥款,又稱「全世界面臨氣候變化極端天氣,譬如颱風愈來愈強,而立法會亦同樣面臨『政治氣候變化』」。

  市民痛恨「拉布」,要想杜絕這一惡劣情況,不可能指望反對派,只能靠建制派。據昨日的報道,民建聯陳克勤及自由黨張宇人已於上周三去信議事規則委員會,代表38名建制派提交修改議事規則的建議,要求盡快召開會議處理。

  根據建議,未來將從最少五個方面作出修改,以遏制「拉布」:第一,立法會主席有權決定是否接受或整合由議員提出的修正案;第二,若立法會大會進入「全體委員會」審議階段期間因法定人數不足,不會立即「流會」,而會轉成大會,讓會議有多出十五分鐘的時間召回議員;第三,一旦仍然不夠人數,主席可按需要決定何時復會,包括可於「流會」當天再召開會議;第四,取消議員動議表決鐘聲的時間,由五分鐘減至一分鐘;第五,將立法會主席的相關權力,擴展至所有委員會主席。同時將議員提出呈請書的門檻提高,由二十人增至全體議員的一半即三十五人。

  這些措施如果得到落實,將徹底堵住「拉布」的漏洞。但要達到成功修改議事規則的目的,需要議事規則委員會通過,再交內務委員會通過,最後交大會分組點票表決。以現在建制派與反對派力量的對比,完全有條件通過,關鍵是建制派能否團結一致。杜絕「拉布」,別無他途,在此一舉。一旦失去機會,日後可能再難修改。

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