四月二十九日是特朗普執政一百天。通常，美國把新總統上台後的一百天，看作新總統的蜜月期，也以頭一百天的表現作為新總統的成績單。本篇先總結一下特朗普的內政問題。

　　在執政初期，他頻繁地通過總統政令，積極推行新政。當中很多政令都是在競選期間，特別是去年十月「蓋茲堡演說」中作出的承諾。他還如願「廢除」了奧巴馬時期的一些其他行政法令。另外，他任命的絕大部分的內閣名單，大都符合美國保守派的意願，也符合當初的承諾。

　　內政兩大挫折

　　但在兩個重要的問題上，他遇到了重大挫折，嚴重影響他的成果。第一是「入境限制令」，前後兩次均遭聯邦法官暫停執行。不出意外，案件將會在最高法院進行裁決。新上任的戈薩奇填補了斯卡拉斯的空缺，在九個大法官中，維持了四個保守派、四個自由派、一個中間派的比例，誰勝誰負難以預料。此事充分說明了在美國這種三權分立、聯邦與地方分權、兩黨互相攻訐的三重制衡機制下，推行法令殊為不易。

　　第二就是推翻奧巴馬醫保法案失敗。此事令特朗普顏面大失。如果說「入境限制令」是民主黨搞鬼，醫保法一役，完全是特朗普與共和黨自己的問題。共和黨聲稱推翻奧巴馬醫保法案已達八年，但一直沒有成熟的方案。到了真的能推翻時候，竟然連共和黨自己的議員都無法達成統一意見。此役失敗之後，特朗普的支持率一直下降。

　　在其他幾個重要的根本性問題上，特朗普給出了方向性的措施，但以後是否能實現，還面對非常大的困難，殊不樂觀。

　　首先是美墨邊境的建牆問題。要墨西哥付錢建牆，是他競選時標誌性的語言。上任後不久，他就簽發命令要求建牆。但是口說建牆容易，實際上建牆需要龐大的資金。墨西哥總統擺明不可能付這筆錢，特朗普施壓也無濟於事，於是只能退而求其次，要國會「預支」，再讓墨西哥通過某種方式「償還」。但國會的撥款遲遲無法通過，而美國國內反對建牆的聲音亦越來越大。得克薩斯州最近的一個民調顯示，超過百分之六十的得州人反對建牆。在邊境附近居住的得州人對建牆更是反感，因為牆不是正好沿美墨邊境建造，而是在邊境線以內幾十公里。這樣不可避免會把一些人和土地「圈在」牆與墨西哥邊境之間的窄長地帶，他們生活在美國，卻被大門關在「美國牆」外。現在政府已經放出風聲，牆還是要建，但不會整條邊境都建，只會在「重要地方」建。但撥款問題還懸而未決。

　　未來四大挑戰

　　其次是稅制改革問題。特朗普要全面徵收入境調節稅，而總統權力只能向特定商品徵收不超過半年的稅。要完成特朗普的宏偉計劃，就要改革稅制，減少國內企業的稅率，以徵收入境調節稅彌補這部分的損失。這樣做，理論上說確實可以增加國內企業的競爭力，但實際上又面對很多困難。首先，改革幅度太大，牽涉太多，難以按照現在的設想令國會通過。其次，美國製造業生產已經高度全球化，即便在國內的製造業也高度依賴外國零部件，因此新稅制運行初期，很多公司的生產成本會大幅上升，經媒體計算，受影響最大的地區就是支持特朗普的地區。最後，美國全面徵收入境調節稅，很大機會引發外國引用WTO條款的訴訟，美國敗訴機會不小。美國是否能承受拋開國際條約的後果，難以估計。

　　第三是財政預算案。特朗普在競選時一再強調強軍，加強國土安全，增加老兵福利。於是他在三月提出堪稱史上改動最大的財政預算案：大幅增加軍費、國土安全費與老兵事務費用。但這必須以大幅減少環境、農業、勞工、社會福利、教育、住房、交通、科學、醫療等民生方面的投入，以及大幅減少外交活動費用為代價，一些部門的減幅高達三成左右，預算案一出就怨聲載道。這份預算案不可能原樣通過，發布後已經在美國製造了不少混亂，呈現一片躁動的氛圍。比如不少有賴聯邦撥款的科研單位的經費申請被停止審批。上周六，華盛頓破天荒有科學家大遊行，反對特朗普政府輕視科學，這在科學大國美國真是難得的奇觀。

　　第四是遣返移民問題。特朗普在競選時聲稱要遣返一千一百萬非法移民。但聯邦在這個問題上能力有限，主要的非法移民聚居城市都被宣布為「庇護城市」，即城市警察不能把執法中抓到的非法移民移送給聯邦警察。聯邦宣布中止給「庇護城市」的撥款，希望施加壓力讓它們放棄庇護政策。雖然有的城市響應，但更多的「庇護城市」位於民主黨州內，州又給這些城市撥款，與特朗普「對着幹」。此外，從小在美國長大的非法移民，被媒體稱為「夢想者」，二○一二年國會已經通過法案暫緩遣返。因在美國長大，「夢想者」若被遣返，在原國的生活會成為問題，因此社會普遍同情。特朗普也不得不在這個問題上轉變態度，在最近的華爾街日報訪問中宣布不積極尋求遣返「夢想者」了。

　　特朗普在頭一百天嘗試去做大部分承諾的事，但限於執政能力有限、民主黨反對，以及承諾本身不靠譜等原因，有的已經注定行不通，有的還面臨很大的障礙。

　　旅美學者