◀近年來重慶正逐漸發展成為西部重要的開放門戶城市。其中，依託中歐「渝新歐」班列，向西與絲綢之路經濟帶沿線國家建立經貿聯繫 新華社

　　3月中旬，國務院正式批覆設立遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川及陝西自貿區，並分別印發了《總體方案》。中央對七個自貿區的設立有着深遠的戰略考慮，賦予不同定位、目標及任務，值得香港業界認真分析及把握機會。／中銀香港高級經濟研究員 應 堅

　　與前四個自貿區（上海、廣東、福建及天津自貿區）相比，新設七個自貿區總體上有不少特點。首先，自貿區戰略從沿海發達地區向中部、西部及東北延伸，強調了均衡發展理念。七個新自貿區中，只有浙江和遼寧屬於沿海地區，但浙江最發達地區並未列入自貿區，而遼寧自貿區的主體是東北老工業基地。河南及湖北代表中部省份加入自貿區，西南及西部有重慶、四川及陝西成為自貿區。這種從東到西、由北及南同步開放格局是過去未曾出現過的，顯示東西部經濟差異縮小後階梯式開發模式有所調整。

　　其次，不同自貿區對應不同國家發展戰略，有的是多重戰略疊加，強調了不同國家戰略的協調及統籌推進。這些戰略包括「一帶一路」戰略、京津冀協同發展戰略、長江經濟帶戰略、東北振興戰略，西部開發戰略及中部崛起戰略。

　　第三，新自貿區有鮮明的區域發展特色。浙江主要圍繞油品展開自貿區業務，近120平方公里自貿區全部坐落於航運便利的舟山島及附近離島；遼寧自貿區主要服務於東北振興及提升國有企業競爭力；河南自貿區陸路交通區位優勢明顯，又是主要大宗商品交易市場，具備國際物流通道樞紐的功能；重慶及成都在西部大開發的重要性不言而喻。

　　相比之下，重慶佔據長江經濟帶及「一帶一路」聯結點優勢，成都則可利用科技文化優勢、資源優勢及基礎設施建設優勢；陝西是東部進入西部的門戶，是歷史上「一帶一路」的起點，又具有現代農業優勢；湖北擁有水路、陸路雙重交通便利，戰略性產業及高新技術產業基礎較強。

　　從發展角度看，七個新自貿區的腹地相當廣闊。僅河南、湖北、重慶、四川及陝西五個中西部省市，面積超過百萬平方公里，人口超過3億人。內陸省市與沿海外向型經濟相比，經濟發展的多樣性、多元化更加突出，資源優勢及人口紅利明顯，故更具有可開發潛力，後勁不可小覷。

　　站在香港角度看內地自貿區，自貿區的重要性越發突出，除了各自貿區落實服務業開放、負面清單制及准入前國民待遇，直接拓寬了香港各行各業進入內地市場的空間外，金融業對外開放創新也吸引香港金融機構。過去幾年，香港金融機構特別關注上海、廣東、福建及天津自貿區跨境金融政策，從《總體方案》及人行、外管局公布的政策措施中反覆尋找商機。香港人民幣貸款能迅速增至3000億元，與自貿區跨境直貸大幅增長有很大關係。

　　新的七個自貿區又會給香港金融業帶來什麼新「驚喜」呢？

　　表面上，前兩批四個自貿區形成一批「可複製、可推廣」經驗，不斷向外複製及推廣，諸如跨境貸款、本外幣跨境資金池已不再是自貿區專享的政策。此外，受人民幣匯率大幅波動影響，內地加強跨境資金宏觀審慎管理，自貿區金融政策推進似乎放慢。但實際上，自貿區始終是金融創新高地，自貿區試點新的資本項目開放從未停頓。七個新自貿區亦不例外，七個《總體方案》都確立了各自貿區金融功能，將「深化金融領域開放創新」列為重要任務之一。

　　與前兩批四個自貿區相比，新的七個自貿區所在省市具有不同區域特點及產業結構，金融業發展也各具特色，給香港帶來不同的業務機會。舉兩個例子：

　　例如，浙江自貿區圍繞油品全產業鏈提供金融服務。迄今，舟山在油品儲備、中轉、加工、交易逐漸建立了一定的基礎，擁有石油儲備1950萬噸。《總體方案》確定，建設東北亞保稅燃料油加注中心，允許設立保稅燃料油供應倉庫，支持油品儲運投資主體多元化，支持產油國共建油品儲存基地，建設國際油品交易中心，《總體方案》還要求加快拓展國際船舶管理服務、提升國際航運管理功能。

　　浙江自貿區金融政策主要配合油品全產業鏈，允許區內從事油品等大宗商品為主的交易平台或交易所設立貿易專用帳戶，允許油品現期貨交易採取雙幣種計價、結算並逐步向人民幣計價、結算方向探索。允許境外金融機構參與油品交易現貨市場建設。

　　香港是自由港及轉口港，也是區內重要的海事服務、船舶管理及航運服務中心，擁有豐富的與油品相關的金融服務經驗，但油品儲存、加工及交易不是香港之長。浙江自貿區推動油品全產業鏈，給香港金融機構難得的參與機會，打通香港與舟山金融服務通道，開闢新跨境合作模式。

　　又如，重慶自貿區圍繞戰略支點及連接點展開金融服務。去年初習近平主席視察重慶時作出重要指示，要求重慶發揮西部大開發的重要戰略支點、「一帶一路」和長江經濟帶的聯結點的作用。這些工作要求及定位構成重慶自貿區的基本內涵及發展目標。

　　近年來重慶正逐漸發展成為西部重要的開放門戶城市，形成了三條主要對外大通道，一是依託中歐「渝新歐」班列，向西與絲綢之路經濟帶沿線國家建立經貿聯繫。二是依託長江黃金水道，向東促進長江經濟帶和「一帶一路」經濟帶展開聯動。三是依託渝昆泛亞鐵路大通道加強與東南亞的經貿聯繫。

　　作為長江上游重要金融中心，金融創新意識較強，體現在《總體方案》中，積極推動跨境人民幣業務創新較有特色。例如，推動重慶自貿區與境外開展雙向人民幣融資，允許區內租賃企業在境外開立人民幣帳戶，用於跨境租賃業務。探索區內金融機構向境外銷售人民幣理財產品。在自貿區內開展人民幣基金投資境外項目，開展區域性淨頭寸總規模約束管理試點。鼓勵區內金融機構創新面向國際的人民幣金融產品，擴大境外人民幣投資境內金融產品的範圍等。

　　重慶與香港經貿聯繫一向密切，隨着西部大開發吸引力進一步上升，香港機構將重慶作為向西部投資的大本營，投資貿易規模越來越大。重慶自貿區拓展跨境人民幣業務的措施，正是香港金融業界期盼的，雙方合作潛力有望進一步拓展。

　　當然，其他五個自貿區金融政策都有許多可圈可點之處，這需要香港金融業深入研究各自貿區《總體方案》及後續出台的政策，加強與各自貿區交流與溝通，不斷延伸香港參與自貿區業務的深度及廣度，密切與內地不同區域經貿聯繫，更好地發揮香港在國家改革開放中的特殊作用。