港英政府經常講「積極不干預」、實際卻做另一套。繼1970年代麥理浩的「大有作為」外，1987至1992年的港督衛奕信，1990年又「大有作為」，推出「玫瑰園計劃」，當年動用超過1270億港元，大興建設，包括：在大嶼山以北的赤鱲角大幅填海，興建新機場，是啟德機場最高容量的三倍；此外，政府還興建連接機場與市區的公路、大橋、西區海底隧道以及機場鐵路；並且填海造地，興建貨櫃碼頭，還在赤鱲角附近的東涌，開闢新市鎮。最終，整個計劃超支近23%，最後用了1553億港元。這些龐大的基礎建設，有利香港在97後維持繁榮安定。
