台灣「行政院長」林全日前提出辭職後，台當局領導人蔡英文昨天已確定台南市長賴清德接掌「行政院」，可見民進黨內部對「林下賴上」早有共識。這幾個月台灣政壇不時傳出賴清德將「北上高升」，看來是為了製造聲勢。相較於台南市長只是一方諸侯，「行政院長」位高權重，總管全台行政資源，顯然是鍛煉管理能力和積累政治資本的好機會。然而，水能載舟亦能覆舟，倘若政績乏善可陳、引發民怨民憤，「行政院長」便會成為眾矢之的，最終黯然下台，林全就是賴清德的前車之鑒。由此可見，接任「閣揆」對賴清德而言可謂雙面刃。

　　現年57歲的賴清德是民進黨炙手可熱的中生代政治明星。他早年獲得美國哈佛大學公共衛生研究所碩士學位，回台後就職於台南成功大學醫學院，並熱衷社團活動。台灣醫界向來有親綠的政治傳統，南部醫界更甚，賴清德也因個人對政治的濃厚興趣而加入民進黨，踏上從政之路。從1998年起他連續四次當選立委，2010年當選台南市長，2014年成功連任，明年任期將屆。這意味着賴清德必須尋找新出路。以其曾任立委、市長的資歷來看，到「中央政府」任職可謂順理成章。而且民進黨部分派系早已視賴清德為蔡英文的接班人，擔任「行政院長」不過是為日後進軍「總統府」鋪路。

　　然而，槍打出頭鳥。民進黨內覬覦「總統」寶座的當然不止賴清德一人，所以倘若賴清德稍有行差踏錯，必會招致攻擊和謾罵。尤其林全「內閣」上任一年多以來，各項重大政策無不引起激烈爭議，如何收拾林全留下來的爛攤子，考驗賴清德的政治智慧。他曾主張修改僵化的「一例一休」制度，但如何調整才能讓勞資皆大歡喜，着實不易，稍有不慎，恐會引起新一波紛爭。此外，賴清德非財經專業出身，如何引領台灣經濟發展，還要看他是否有慧眼覓得良才。

　　但最考驗賴清德的，還是如何處理與蔡英文之間微妙的競合關係。如果他在院長任內表現不俗，勢必成為下屆大選挑戰蔡英文的最強勁政治人物。若蔡英文有意角逐連任，對於如此頗具野心的下屬，難免有所防備。領導人與「行政院長」一旦彼此猜忌，將影響雙方的合作，不利政策推行。

　　在兩岸政策方面，賴清德「台獨」立場鮮明，在島內政壇眾所周知。他去年接受台南市議會質詢時就公然表示「支持台獨」，又下令強行拆除全市學校裏的蔣介石銅像，大搞「去中國化」。他早前雖拋出「親中論」，但事後又表示這與支持「台獨」並不矛盾。難怪國民黨人諷刺其「親中論」是「年度最大的笑話」。賴清德接掌「行政院」後，其一言一行都被視為當局的主張和立場，若其再公然支持「台獨」，必會損害兩岸和平。

　　台媒指出，島內迄今沒有一個「行政院長」卸任後能當選為領導人。可見，「行政院長」的「陣亡率」之高。賴清德能否打破此「魔咒」，各界將高度關注。