隨着2025年施政報告公眾諮詢的展開，香港社會各界再度聚焦如何加快推動香港的高質量發展。日前，本地智庫「知遠港澳研究網路」與「香港特區政府公務人員聯會」與特首政策組會面，提交「施政報告建議書」，從六大方向提出二十六項具體建議，目標是為香港在國家「十五五」規劃中找準定位、鞏固國際地位、提升治理效能，提出更有針對性建議。

　　成為「增值者」與「推動者」

　　在全球政經格局深度演變與中美戰略競爭持續的大背景下，香港作為連接國家與世界的重要「制度媒介」，既面臨嚴峻挑戰，也迎來再次強化自身角色的歷史機遇。未來五年，香港不應僅滿足於傳統「聯繫人」的角色，而應主動成為國家戰略的「增值者」與「推動者」，以更積極姿態融入國家發展大局。

　　國家「十五五」規劃的編制工作正在進行，香港應做好對接「十五五」規劃的相關工作，盡快設立高層級專責工作組，制定清晰的時間表和實施路徑，推動各政策局出台可量化、可考核的具體行動計劃，切實將「國家所需、香港所長」轉化為發展實效，避免在區域競爭中被邊緣化。

　　公務員體系是特區政府施政的核心支撐。現行制度已未能完全符合「愛國者治港」及新時期的治理需求，亟需全面推動體制改革，將「政治忠誠」與「專業表現」雙重指標納入人事管理制度，並推出「大灣區城市掛職計劃」，拓寬公務員的國家視野與實務經驗，打造既熟悉國情、又精通國際規則的新型治理團隊。

　　面對全球人才競爭加劇與本地人口老化的雙重壓力，香港必須轉變「重引進、輕留存」的引才模式，通過優化「高才通」計劃、擴大非本地生招生比例、延長畢業生簽證期限、設立行業專項引才計劃等措施，從「流量思維」轉向「沉澱思維」，構建「引才─育才─留才」全周期生態體系，使人才真正願意在香港長期發展、成家立業。

　　國際化是香港區別於內地其他城市的顯著優勢。為進一步鞏固和提升香港的全球樞紐功能，建議從金融、科技、法治、文化等多維度發力：鞏固國際金融、貿易、航運中心地位，打造「全球華人人才樞紐」和「國際機構總部樞紐城市」；研究以「中國香港」名義發起設立聚焦金融、科創等領域的區域性國際經貿組織，採用非政治化章程和公私合營模式，使香港成為解決區域挑戰的中立平台；建設亞太區國際法律及爭議解決服務中心，重點擴展仲裁服務，保障法治化營商環境；促進中外文化交流，塑造國際文化都會形象；開放公共場景支持科技應用落地，吸引大型科技企業落戶，構建國際創新高地。

　　主動謀劃作創造性貢獻

　　當前，「一國兩制」實踐進入新階段，香港治理主題正從由亂到治邁向由治及興。香港的未來，取決於能否加快融入國家發展大局，並在這一進程中持續發揮不可替代的作用。對接「十五五」規劃不是被動回應，而是主動謀劃；不是機械執行，而是作出創造性貢獻。唯有持續鞏固法治化、國際化、市場化的制度優勢，不斷提升治理效能和政策執行力，香港才能在國家新一輪發展浪潮中把握機遇、重塑輝煌。

　　全國港澳研究會會員、知遠研究網絡創辦人