在國慶節的大喜日子裏，香港市民的生活如何？今年「十一」期間，香港中聯辦開展了「落區聆聽 同心同行」活動，主任駱惠寧和副主任陳冬、盧新寧、譚鐵牛、羅永綱、何靖、尹宗華，秘書長王松苗分別帶隊，中聯辦超過八成的員工參加，大家入社區、看住房、訪商舖、進校園，傳遞中央對香港的關心關愛，了解惠港利民政策的落實情況，直接聆聽社會各界的訴求。如此大規模的走基層活動，在香港回歸以來尚屬首次！
此事說明，中央十分關心香港，希望惠港利民政策不折不扣地落實，希望香港發展盡快開創新局，希望香港的住房難等深層次矛盾盡快破解。總之，希望在由亂及治之後，盡快由治轉興。
「利劍+堅盾」，築牢香港社會穩定根基
「香港發展一直牽動着我的心！」習近平總書記多次動情地這樣講。他在2017年「七一」期間來港視察時勉勵港人「相信自己，相信香港，相信國家」，他多次表示：「真誠希望香港好、香港同胞好。」從總書記的關懷關愛，到多位中央領導的指示指導，再到中央各部門的大力支持和中聯辦的「落區聆聽」，可以看出，中央挺港是全方位、多層次的，香港社會應全面體會中央對港的關懷關心。
沒有和諧穩定的社會環境，什麼事情也幹不成。香港是中國的香港，不是「無主之地」，並非「地位未定」。但反中亂港勢力利用「兩制」之別造成的一些「模糊空間」，把「拒中抗共」的文章做到了極致，三番五次地阻止「二十三條立法」，令國家安全長期處於不設防的狀態。這是香港的動亂之源！
「港獨」沒有任何法理依據和現實空間，只會令香港陷入持續動亂，既損害國家利益，也損害香港的根本利益，最終損害香港市民福祉。在2019年「黑暴」肆虐時，人們對暴徒的肆意妄為憤怒，為香港的前途和命運擔憂，卻又束手無策，不少市民每到周末就到深圳「唞唞氣」。那樣的情景怎能不令人傷心！
在香港特區無力扭轉局勢的背景下，中央果斷出手，制定了香港國安法，要求香港實施，如同授予香港一柄斬妖除魔的利劍。接着，中央作出完善香港選舉制度的決定，修改基本法附件一和附件二，體現「愛國者治港」原則的新選舉制度順利實施，如同授予香港特區一個阻擋「港獨」分子進入政權機關的堅盾。
「利劍+堅盾」，築牢香港社會穩定根基，為香港發展提供了前提條件。這是中央對香港從制度上的關愛，制度具有長期性、穩定性的特點，制度關愛是最大的關愛！
「戰略規劃+先行先試」，拓展香港發展空間
沒有廣闊舞台，再大的本事也無法施展。世界上有許多「袖珍國家」和細小經濟體，雖然人均收入很高，但由於僅有彈丸之地，發展不全面、不充分、不協調，民眾的幸福指數大打折扣。
香港的發展長期受制於「地域狹窄」，作為一個獨立的經濟體，雖然也曾躋身「亞洲四小龍」，但很快就遇到了發展的「天花板」。香港經濟長期保持年均3%左右的增速，而同期內地的經濟增速6%以上。不僅體量增長不大，香港在金融、貿易、航運等方面的優勢，如果沒有內地經濟的強大支撐，也有喪失之危險。
正是看到香港長遠發展面臨的「瓶頸」，中央從宏觀和微觀兩個方面支持香港拓展發展空間。從宏觀上看，中央透過粵港澳大灣區建設、「十四五」規劃，支持香港融入國家發展大局，搭乘「中國號快車」。比如，「十四五」規劃第六十一章明確指出，支持香港「八大中心」建設，不僅包括傳統的「四大中心」，還支持香港打造「新四大中心」，即：國際創新科技中心、亞太區國際法律及解決爭議服務中心、區域知識產權貿易中心、中外文化藝術交流中心。從微觀上看，中央賦予香港「先行先試」的機遇。比如，中央出台的前海合作區改革開放方案將區域擴大了7倍，擴容後的前海合作區主要面向香港，允許港深兩地在經濟、社會治理等多個領域「先行先試」，被稱為「前海挺港方案」。
戰略規劃旨在布局，先行先試旨在破局，「戰略規劃+先行先試」為香港提供了發展的廣闊舞台。由此可見，中央為香港的長遠發展用心良苦！
「普惠+特惠」，惠港政策利及民眾
「人民群眾對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標」。習總書記這句充滿深情、質樸真誠的話，彰顯了中國共產黨以人民為中心的執政追求。香港市民是中國公民的一部分。中央對香港市民的福祉同樣關心備至，出台了一系列惠港利民政策。
這些政策有普惠型的。比如，中央先後出台了港澳台居民在內地參加社會保險、繳納使用住房公積金等多項暫行辦法，還按照「港人港語」制定操作指引，方便港人熟悉辦理流程。這些政策還有許多特惠型的。比如，「惠港青年8條」，包括：香港青年內地實習計劃、香港青少年內地交流計劃、「千校萬崗」香港青年專項行動……
人們注意到，駱惠寧主任這次走基層時，在香港仔避風塘登上「新得利」號漁船，與漁民交流。此前，中央出台了《港澳流動漁船漁民管理規定》，港澳漁民柴油補貼從50%提高到100%。駱主任此行也是實地了解這一政策的落實情況。
從政策設計上，力求直達基層、惠及民眾；從政策實施上，也要防止「跑冒滴漏」。中央本輪惠港政策這一嶄新變化表明，中央對香港真心關愛，無微不至。
夏寶龍副主席在一個重要論壇發表講話時，曾用「四個期盼」暢想香港的美好未來。他說，我們期盼那時的香港，深度融入國家發展大局，自身獨特優勢得到淋漓盡致的發揮，「香港好、國家好，國家好、香港更好」的樂章更加悅耳動人。今天，我們有理由相信，祖國始終是香港的堅強後盾和溫暖港灣，「國安家好」的樂章一定會越來越動人！
（本文作者為港區全國政協委員，香港新時代發展智庫主席，暨南大學「一國兩制」與基本法研究院副院長、客座教授）
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